ВС отменил штрафы для физлиц по коронавирусным ограничениям
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС отменил штрафы для физлиц по коронавирусным ограничениям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С понедельника, 19 октября, в Москве вновь начались тотальные проверки на предмет соблюдения пассажирами масочного режима. Об усилении контроля заранее объявил департамент транспорта московской мэрии. Проверки будут проходить в автобусах, электробусах, трамваях, столичном метро и МЦД, говорилось в сообщении, опубликованном департаментом в Telegram.
Штрафы с правонарушителей, не соблюдающих режим самоизоляции, идут в местные бюджеты. Согласно ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы административных штрафов, установленные федеральными законами, зачисляют в федеральный бюджет, законами субъектов РФ — в региональный бюджет, муниципальными правовыми актами — в муниципальные бюджеты.
2 апреля Владимир Путин продлил действие режима самоизоляции до конца апреля, пообещав сократить карантин, если позволят обстоятельства. В своем обращении президент наделил регионы дополнительными полномочиями. Главы субъектов Федерации сегодня сами решают, какие необходимы ограничения в регионах из-за распространения коронавирусной инфекции, и выдают соответствующие распоряжения.
На Кубани, где до 30 апреля действует карантин, хотят направлять штрафы на средства защиты для медиков. Как заявил губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, все деньги, полученные со штрафов с нарушителей, пойдут на средства защиты для медицинских работников и на поддержку малоимущих семей. С 14 по 17 апреля в регионе было рассмотрено более 130 дел об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ. По 75 из них судами было принято решение о наложении штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.
Кто отвечает за соблюдение масочного режима
Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Например, в Москве масочный режим был установлен на основании указа мэра от 07.05.2020 № 55-УМ. В соответствии с п. 9.4 этого указа с 12 мая текущего года при посещении объектов торговли все без исключения граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В свою очередь, организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.
Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников). Причем магазины должны не просто снабжать своих сотрудников масками и антисептиками, но и следить за тем, как масочный режим соблюдается всеми посетителями, находящимися на кассах и в торговых залах.
В указанных целях магазины должны, в частности (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15):
- размещать на территории торговых объектов, в том числе при входе, печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения масок с указанием на соответствующие нормы НПА;
- осуществлять трансляцию аудио- и видеоматериалов для населения о введении режима обязательного ношения масок в торговых залах и об ответственности за нарушение данных требований;
- обеспечивать сотрудников организации торговли масками и перчатками;
- организовывать проведение инструктажей персонала и тренингов по порядку действий в отношении посетителей торгового объекта, в том числе нарушителей масочного режима;
- при наличии в продаже масок организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил;
- не допускать обслуживание клиентов, нарушающих масочный режим.
Масочный режим — размер штрафа
Москва — 4 000 рублей.
Штраф составит четыре тысячи рублей по статье 3.18.1
«Нарушение требований нормативных правовых актов Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы» КоАП Москвы. Указом мэра Москвы будут определены зоны, места, критерии, по которым должна носиться маска. За нарушение этих требований законодательства будет предусмотрен штраф».
Регионы РФ — от 1 000 до 30 000 рублей.
Штраф составит от 1 000 до 30 000 рублей 20.6.1 КоАП РФ
«Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»), в соответствии с которой судом на граждан может быть наложен административный штраф от 1 000 до 30 000 рублей. Также возможна ответственность по региональному КоАП».
Памятка для тех, кто не хочет платить за отсутствие маски
Вполне вероятно, что в ближайшее время мэрию Москвы и других регионов завалят исками граждане, на которых правоохранители усердно составляют протоколы «за нарушение масочного режима». Рассказываем, что не так с этим положением.
Идея облачить в маски, а кое-где и в перчатки всё население в качестве чуть ли не главного способа уберечься от ковида – штука спорная сама по себе: эксперты-медики до сих пор не могут прийти к единому мнению, насколько это всё эффективно.
Более того, ряд специалистов, на которых, правда, очень быстро ставят клеймо «ковид-диссидентов», и вовсе уверены, что и то и другое несёт вред.
Даже Всемирная организация здравоохранения – структура, стоит оговориться, и так насквозь неоднозначная, но тем не менее выступающая международным «законодателем мод» во всём, что касается темы распространения и борьбы с коронавирусной инфекцией, несколько раз с весны «меняла показания».
То – маски следует носить лишь при наличии респираторных симптомов (как раз в это самое время шла «самодеятельность» относительно масочного режима по всему миру), то – о необходимости надевать их в местах с высоким риском заразиться (в медучреждениях, например), то – в определённых местах (в общественном транспорте, магазинах; причём рекомендации были выпущены летом, когда в России, например, постепенно начинали снимать ограничения).
Очередные рекомендации от ВОЗ поступили в начале декабря: теперь в них отмечается, что ношение маски необходимо как внутри, так и вне помещений – в том числе в магазинах, школах и офисах. Вообще там, где нет возможности соблюдать социальную дистанцию в один метр (у нас в стране пока за единицу дистанцирования принимают полтора-два метра) и в помещениях, в которых отсутствует проветривание.
Тем не менее всё это, ещё раз стоит подчеркнуть, – рекомендации. То есть не разнарядка, обязательная к исполнению. Поскольку (цитата из интервью представителя ВОЗ в России Мелиты Вуйнович агентству ТАСС) «ношение маски – предосторожность, которая сокращает риск (заболеть), но точно неизвестно, насколько».
И всё-таки масочный режим в России стал обязательным к исполнению. Более того, он сопровождается драконовскими карательными мерами для нарушителей. Причём, если в целом по стране за хождение без маски могут вынести предупреждение или штраф в тысячу рублей, то в столице страны, например, свой ценник (по собственному КоАП) – от 4 тысяч рублей и выше.
Как наказывают за отсутствие маски
Режим повышенной готовности регионы вводят сами. Они же определяют его правила, а также условия масочного режима: где нужно носить маску, а где можно без нее.
Протокол за отсутствие маски может составить полицейский, сотрудник МЧС, Росгвардии и некоторые другие должностные лица — о них расскажу ниже. Независимо от того, кто составил протокол, решение о наказании принимает районный суд.
Важно понять разницу между протоколом и постановлением.
Протокол — это документ, который подтверждает нарушение и описывает его обстоятельства, но не определяет санкции. Как я уже сказала, решение о санкциях должен принять судья. То есть протокол передают в суд, куда потом вызывают нарушителя.
Постановление — решение о наказании. Например, инспектор ГИБДД может прямо на дороге вынести постановление о штрафе за проезд на красный свет и определить в постановлении сумму этого штрафа.
Протокол и постановление можно составлять одновременно, но только если есть нужные полномочия, то есть когда один и тот же человек вправе и фиксировать нарушение, и сразу же определять штраф. В примере с инспектором ГИБДД у него такое право есть.
Штрафовать за отсутствие масок и сразу же составлять протоколы и постановления по КоАП Москвы вправе инспекторы ОАТИ — административно-технических инспекций. На транспорте протокол и постановление вправе составить контролер или контролер-ревизор организации, подведомственной столичному транспортному департаменту. В частности, штрафы нередко выписывают сотрудники ГКУ «Организатор перевозок».
Почему за одно и то же нарушение есть два штрафа — федеральный и региональный — и порядок их оформления разный. Статья КоАП Москвы применяется, если соответствующего нарушения и ответственности за него нет в КоАП РФ.
Если строго следовать букве закона, то за нарушение московских правил масочного режима в федеральном КоАП ответственности действительно нет. Поэтому в Москве часто идут по наиболее быстрому пути: на месте выписывают штраф по столичному кодексу, чтобы обойтись без судебного разбирательства. Но это не значит, что штраф нельзя обжаловать.
Легальны ли штрафы за отсутствие перчаток в магазине, масок и разметки?
В нормативных актах регионов могут быть прописаны требования:
1. По выдаче сотрудникам магазина масок, перчаток.
2. По обслуживанию покупателей только при наличии маски (иногда и перчаток).
3. По обеспечению соблюдения в торговом предприятии социальной дистанции между находящимися там людьми (посредством нанесения специальной разметки на полу).
В свою очередь, ст. 20.6.1 КоАП РФ может применяться в случае нарушения любых требований на территории, где они введены. Соответственно, по ней могут налагаться штрафы:
- продавцам в магазинах без масок;
- покупателям без масок;
- магазину – за отсутствие разметки.
Как обжаловать штраф за нарушение масочного режима
Обжалование может быть подано в районный суд вашего региона и если решение не в вашу пользу уже было принято, то в вышестоящий суд.
Заявление или бланк жалобы должен быть подписан cобственноручно заявителем или его законным представителем или правозащитником, имеющим документ, подтверждающий его полномочия.
Штраф составит четыре тысячи рублей по статье 3.18.1
«Нарушение требований нормативных правовых актов Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы» КоАП Москвы. Указом мэра Москвы будут определены зоны, места, критерии, по которым должна носиться маска. За нарушение этих требований законодательства будет предусмотрен штраф».
Штраф составит от 1 000 до 30 000 рублей 20.6.1 КоАП РФ
«Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»), в соответствии с которой судом на граждан может быть наложен административный штраф от 1 000 до 30 000 рублей. Также возможна ответственность по региональному КоАП».
Административная ответственность за отсутствие маски
С 12 мая в Москве и во многих других регионах Российской Федерации, власти ввели «масочный режим». За отсутствие маски в общественных местах (транспорт, магазины и др.) граждане будут привлекаться к административной ответственности в виде предупреждения, а затем и штрафа.
Однако по мнению адвоката Ильи Рейзера, штрафы являются не законными. Он говорит, что так как в стране не введен режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, то требовать от граждан носить маски и покупать их за свои деньги на основании расплывчатой формулировки «Повышенной готовности» неправильно.
«Административная ответственность за отсутствие маски или отказ от ее ношения не предусмотрена ни одним законом или кодексом Российской Федерации. Обязательными к исполнению являются нормы Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях и т.д., без внесения изменений в КоАП РФ ответственность за отсутствие маски наступать не может. В КоАП РФ штрафы не прописаны, указ мэра Москвы прямо противоречит постановлению правительства».
Тем не менее, за нарушение масочного режима гражданам уже начали выписывать штрафы, информация о которых передается в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), в следствии чего такой штраф можно проверить и оплатить в режиме онлайн. И если не прошел 10-дневный период, обжаловать его.
Что делать, если оштрафовали не по той статье
Штраф можно оспорить. Для этого нужно получить постановление о назначении штрафа. Оно придет письмом по адресу прописки. Информация о штрафе может появиться в личном кабинете на портале госуслуг.
Отправить жалобу нужно в течение 10 дней с того момента, как получили постановление о привлечении к ответственности. До этого считается, что оно вообще не вступило в силу, поэтому его можно оспорить.
Посмотрите, кто вынес постановление, и подайте жалобу:
Если ошибетесь, в принципе, ничего страшного. Жалобу передадут в нужный суд, просто это затянет сроки рассмотрения. Можно сразу подать жалобу в тот орган или суд, который вынес решение. Они передадут ее дальше.
Жалобу отправляют заказным письмом с описью вложений. К ней прикладывают копию постановления о привлечении к ответственности. Но если вы в Саратове, а прописаны в Краснодаре и письмо пришло туда, отправляйте без копии. Укажите в жалобе дату, номер, кто вынес постановление — этого будет достаточно.
В электронном виде пока жалобу подать нельзя. Чтобы это заработало, нужно, чтобы в КоАП внесли необходимые поправки. К сожалению, новые штрафы вводят, а полезные поправки нет.
Почта России с недавних пор предлагает направить заказное письмо онлайн. Требуется регистрация через госуслуги. Я не уверена, что суд станет рассматривать жалобы по делам об административных нарушениях, поданные через этот сервис. По крайней мере, по жалобам через сайт МВД есть отказы. Суды говорят, что электронной подписью жалобы по административным штрафам подписывать нельзя.
Если отделение почты никого не обслуживает, суды не принимают людей, а выйти из дома равносильно новому штрафу, придется подождать. Потом напишете в суд, что просите восстановить срок на обжалование из-за введения на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий. Это уважительная причина пропуска срока. Для убедительности добавьте ссылку на региональный акт — его можно найти через поисковик или на сайте местного правительства.
Если выписали предупреждение, сами решайте, нужно вам связываться с обжалованием или нет. С одной стороны, деньги платить не надо. С другой — из-за предупреждения при повторном нарушении могут строже наказать.
Размеры штрафов за отсутствие маски
Выписать штраф за несоблюдение масочного режима могут не только обычным гражданам, но и организациям, которые должны контролировать исполнение санитарных требований.
Статья 20.6.1 КоАП РФ устанавливает следующие размеры штрафов за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения:
- физ. лицу ‒ 1 000-30 000 рублей;
- должностному лицу (например, кассиру, который обслужил покупателя без маски) –10 000-50 000 рублей;
- индивидуальному предпринимателю – 30 000-50 000 рублей;
- юр. лицу – 100 000-300 000 рублей.
В разных регионах по-разному штрафуют за отсутствие масок. Так, в столице гражданам выписывают штраф на 4 000 р. за нахождение без маски на торговом объекте и на 5 000 р. ‒ в общественном транспорте. В Московской области и в Санкт-Петербурге сумма штрафа не превышает 4 000 р. В Тульской области ‒ от 1 000 до 2 000 р. и т.д.
Если отсутствие гигиенической маски будет квалифицировано как нарушение санитарных правил при угрозе распространения заболевания, то по статье 6.3 КоАП РФ (часть 2) нарушителя ждут штрафы на следующие суммы:
- физ. лицу ‒ 15 000-40 000 рублей;
- должностному лицу – 50 000-150 000 рублей;
- индивидуальному предпринимателю – 50 000-150 000 рублей;
- юр. лицу – 200 000-500 000 рублей.
Список регионов с уже введенным режимом
На сегодняшний день масочный режим на основании специальных нормативных актов глав субъектов федерации введен в следующих регионах:
- Санкт-Петербург;
- Московская область;
- Омская область;
- Калужская область;
- Тульская область;
- Самарская область;
- Саратовская область;
- Республика Удмуртия;
- Республика Башкортостан;
- Владимирская область;
- Брянская область;
- Липецкая область;
- Новосибирская область;
- Томская область;
- Республика Саха;
- Севастополь;
- Приморский край;
- Свердловская область;
- Камчатский край;
- Ивановская область;
- Хабаровский край;
- Кемеровская область;
- Псковская область;
- Калининградская область;
- Мурманская область;
- Республика Алтай;
- Пензенская область;
- Нижегородская область;
- Магаданская область;
- Тюменская область;
- Краснодарский край.
Оспорить штраф за отсутствие маски — етсть ли такие юридические услуги?
Юридические услуги по оспариванию штрафа за отсутствие маски набирают популярность за счет волны возмущения со стороны граждан РФ. Использование защитных средств не всегда уместно, да и органы, отслеживающие исполнение указана, часто ведут себя неблагоразумно. Юридические услуги по оспариванию штрафа помогут восстановить справедливость и снять необходимость уплаты установленного штрафа.
В обязанности специалистов входит:
- консультирование клиента
- анализ конкретной ситуации
- определение причины наложения штрафа
- составление иска в суд
- представительство в органах исполнительной власти
Услуги адвоката по оспариванию штрафа за отсутствие маски
Услуги адвоката по оспариванию штрафа за отсутствие маски направлены на защиту прав и интересов гражданина РФ. Добиться справедливости в указанном действии самостоятельно, не получится. В данном случае необходимо понимать отличие режима ЧС от полной готовности, понимать, чем законы отличаются от установленной нормативно-правовой базы.
Услуги адвоката по оспариванию штрафа за отсутствие маски разрабатываются комплексно и включают:
- консультирование
- разбор ситуации с юридической точки зрения
- составление схемы оспаривания штрафа в суде
- составление иска
- защиту интересов гражданина РФ в суде
- получение решения суда