Как проводится экспертиза проектной документации при реконструкции здания

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проводится экспертиза проектной документации при реконструкции здания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Экспертиза проектной документации представляет собой проверку строительной документации на соответствие действующим стандартам и правилам. Она является обязательной для капитального строительства и реконструкции, поскольку разрешает обеспечить дополнительную безопасность объектов строительства. Эксперты проводят проверку до начала застройки и выявляют изъяны и несоответствия проекта законодательным требованиям. Это позволяет минимизировать финансовые и экологические риски.

Предметом экспертизы является проектная документация и результаты инженерных изысканий. Профессионалы оценивают документы и подтверждают достоверность определения сметной стоимости строительства. Они оценивают соответствие проектно-сметной документации нормам, правилам и регламентам, результатам инженерных изысканий, техническому заданию заказчика, санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам охраны природной среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, промышленной безопасности, безопасному использованию атомной энергии, надежности и безопасности электроэнергетических систем, также нормам антитеррористической защиты объекта.

Дополнительно к экспертизе проектной документации, проводится экспертное сопровождение строительного объекта, что может потребоваться в случае внесения изменений в уже проверенную и утвержденную проектную документацию. Профессионалы сопоставляют измененную часть проектно-строительной документации (ПСД) с той частью, которая не подверглась корректировке. Но стоит отметить, что проведение экспертного сопровождения не является обязательным, а решение о проведении данной процедуры утверждает застройщик или технический заказчик.

Если вам необходимо оформление документов, но у вас нет времени разбираться в этом, вы можете обратиться в нашу фирму. Наши специалисты учитывают все изменения в строительном и финансовом законодательстве при составлении документов.

Суть экспертизы проектной документации

В ходе экспертизы проектно-сметная документация, полученная от застройщика или заказчика, проходит экспертную проверку.

Специалисты проверяют документы на соответствие всем требованиям, установленным законом для каждого конкретного объекта.

По закону, экспертиза проектной документации проводится для того, чтобы:

• Подтвердить соответствие исследуемых результатов инженерно-изыскательских работ требованиям данного закона.
• Подтвердить соответствие характеристик исследуемых объектов требованиям данного закона.

По закону, результаты проектно-изыскательных работ проходят две обязательные проверки. После этого, предоставляются следующие документы:

• Декларация соответствия.
• Заключение.

Проектная документация, не нуждающаяся в проведении экспертизы

При планировании строительства практически любого здания нужна процедура экспертизы проекты. Однако, есть и исключения:

• объекты индивидуального жилищного строительства, садовые домики;
• жилые дома, состоящие из нескольких блоков. Количество этажей – не более 3, количество блоков – не более 10. Каждый блок рассчитан на одну семью.
• отдельно стоящие капитальные здания, не относящиеся ни к жилым, ни к производственным. Высота – не более 2 этажей, общая площадь – не более 1500 кв. м;
• объекты недвижимости, для которых не нужно устанавливать санитарно-защитные зоны, либо такие зоны уже установлены, в границах соответствующих земельных участков.

Каким объектам требуется негосударственная экспертиза проектной документации?

Если вы планируете строительство или реконструкцию капитального объекта, то ознакомьтесь с перечнем объектов, проектная документация (ПД) на которые подлежит обязательной экспертизе:

• Жилые дома (этажностью количество этажей более чем 3);
• Промышленные и производственные здания, логистические центры, склады;
• Торговые центры, магазины;
• Офисные здания;
• Медицинские центры;
• Автомобильные заправочные комплексы;
• Другие здания и сооружения (не подпадающие под требования части 2 статьи 49 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ).

Какие задачи решает строительная экспертиза?

Такая экспертиза может также выполняться в случае, если:

• в здании обнаружены недоделки (трещины, разгерметизация швов, протечки, нарушение теплоизоляционных швов, недостатки строительства, нарушение прочностных характеристик линейных и объемных элементов).
• Покупатель и продавец ведут ценовые переговоры по объекту и заключение строительной и технической экспертизы может быть существенным ценопонижающим фактором для покупателя. Кроме того, это заключение позволит снизить риски при дальнейшей эксплуатации объекта.
• В проектной документации осуществлялись какие-либо корректировки или исправления. При этом экспертизе могут подвергаться не только те здания, которые уже были введены в эксплуатацию, но также и строящиеся объекты. К сожалению, очень часто бывают случаи, когда в результате недобросовестного, а в некоторых случаях, даже халатного отношения к работе, проектная документация составляется неверно. Это также может стать причиной мошенничества одной из сторон. Строительная экспертиза позволит выявить любые допущенные ошибки и нарушения и обезопасить от недобросовестного выполнения своих обязательств одной из сторон.
• В построенном объекте присутствует большое количество всевозможных недочетов и брака, который одна из сторон старается скрыть всеми способами. Это ведет к незапланированным расходам и тратам.

Строительная экспертиза поможет избежать этих ситуаций и станет возможностью сэкономить средства и время. При строительной экспертизе, проводится проверка, методами инструментального и неразрушающего контроля, технического состояния здания, строительных конструкций и элементов.

Как правило, независимая строительная экспертиза проходит по согласованию обеих сторон. Однако нужно понимать, что такая оценка выгодна для каждой из них. Ее проведение позволяет:

• согласовать весь объем работ наряду с его стоимостью и сроками;
• гарантировать высокий уровень качества строительства, а, следовательно, и безопасности;
• решать все возможные споры и конфликтные ситуации между строительной компанией и заказчиком.

Когда экспертизу не проводят

Перечислим кратко эти случаи-исключения:

• жилой дом;
• блочные дома-таунхаусы до 10 семей, если они строятся на негосударственные средства;
• отдельные здания и сооружения (площадью не более 1500 кв. метров и не более 2 этажей, не являющиеся особо опасными, технически сложными объектами и не находящиеся в особых зонах);
• буровые скважины, если есть техпроект разработки месторождений и все документы на работы по добыче полезных ископаемых;
• если для строительства и ремонта нет необходимости получать разрешение на строительство.

Также, если экспертиза уже проводилась, заключение было положительным, но в проект были внесены изменения, переделывать исследование не надо если:

• изменения не касаются несущих элементов;
• не поменялся класс, категория, функции объектов;
• новый проект не нарушает требования техрегламента и иные установленные законом нормы.

Прохождение экспертизы проектной документации

Как пройти исследование проекта строительства в электронном виде, мы объяснили выше. У вас нет усиленной электронной подписи или же вы предпочитаете личное общение со специалистами? Можете пройти экспертизу, предоставляя документы в печатном виде и обращаясь лично.

В этом случае алгоритм обращения выглядит так:

1. Определиться по ГрК РФ, какой вид экспертизы (государственная или негосударственная) вам нужен.
2. Определить место оказания услуги и договориться о приеме.
3. Собрать, подготовить, подать документацию.
4. Подписать договор и заплатить за услугу.
5. Вернуться в организацию за результатом в определенное договором время.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, техническими регламентами. В нашем случае это «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (с изм. от 20.01.2017).

Требования технического регламента обязательны к применению и приоритетнее требований, в данном случае Градостроительного кодекса Российской Федерации. Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации пользуемся в том случае, где технический регламент непосредственно указывает на необходимость их выполнения.

В соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870:

(п.12) К материалам идентификации объектов технического регулирования относятся:
а) проектная документация;
б) заключение экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления.
(п. 88) Оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах:
а) при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления – экспертиза проектной документации и результатов инженерных изыс- каний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(п. 89) Применение иных форм оценки соответствия сетей газораспределения и газопотребления требованиям технических регламентов, не предусмотренных пунктом 88 настоящего технического регламента, не допускается.
(п. 90) При проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проверяется выполнение требований, установленных пунктами 15–17 раздела III и разделом IV настоящего технического регламента, а также требований, установленных иными техническими регламентами, к объектам технического регулирования настоящего технического регламента.
(п. 91) Заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включается в состав доказательственных материалов при получении разрешения на строительство сети газораспределения и сети газопотребления.
(п. 95) При приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы:
а) проектная документация (исполнительная документация);
б) положительное заключение экспертизы на проектную документацию.
(п. 102) Лица, виновные в нарушении требований настоящего технического регламента, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст. 2 «основные понятия», ст.7 п.6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»:

— технический регламент – документ, который может быть принят:
Международным договором Российской Федерации;
Федеральным законом;
Указом Президента;
Постановлением Правительства Российской Федерации;
Нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
— технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
— технический регламент применяется одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым он принят.

В соответствии со статьей 1 «Основные понятия» Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (редакция, действующая с 13.07.2015) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

При этом опасный производственный объект должен быть существующим и зарегистрированным в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

То есть, если в рамках технического перевооружения предусмотрены проектные работы по новому строительству и реконструкции, проектная документация на техническое перевооружение подлежит государственной или негосударственной экспертизе в соответствии с градостроительным законодательством.

Виды строительно-технических экспертиз

Строительно-технические экспертизы бывают следующих видов:

• Экспертиза самовольной перепланировки или переустройства. Может проводиться в отношении жилым помещений (квартир, домов, комнат) и нежилых.
• Проверка самовольного увеличения площади (пристройки или надстройки) зданий и сооружений.
• Экспертиза установления возможности фактического раздела зданий и сооружений. В качестве инициаторов проведения чаще всего выступают сособственники, желающие произвести раздел.
• Проверка возможности установления сервитута и установление условий для его реализации.
• Установление возможности выдела доли из нежилого или жилого дома.
• Экспертиза, касающаяся порядка пользования помещением. Эксперт определяет как техническую возможность такого действия, так и особенности ее реализации.
• Выявление объема выполненных работ, а также произведенных на них расходов.
• Проверка факта негативного воздействия от возведенного здания в отношении иных помещений, а также окружающей среды.
• Расчет стоимости ремонтных работ, а также расчет стоимости возведенного сооружения.
• Контроль состояния сооружения.
• Установление года возведения объекта или его отдельных частей, а также срока внесения изменений в конструкцию.
• Расчет стоимости ремонта объекта, а также установление причин возникновения дефектов и неисправностей.

Это не все возможные виды экспертиз, которые могут быть реализованы. Проводятся и другие исследования. К строительно-техническим ох относят, если они напрямую связаны с анализом зданий, сооружений, технической документации к ним и земельным участкам.

BIM проектирование в строительстве

Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы или негосударственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующие экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.

Также экспертиза проекта — важный этап для обеспечения безопасности будущего возводимого объекта.

Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также в отношении модифицированной проектной документации.

При проверке проектной документации объектов выше двух этажей и площадью больше 1,5 тысячи метров в обязательном порядке проводится экспертиза проекта. Без этого документа не выдадут разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Важным моментом является изучение сметных документов. Анализ позволяет выявить, как формировался бюджет строительства. При необходимости провести оптимизацию расходов на ремонт.

В этом случае проектная документация, в которую внесены изменения, подлежит экспертизе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 настоящей статьи.

Административного регламента в срок не более 31 рабочего дня предоставляется услуга по проведению государственной экспертизы иной проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным.

Согласно п. 3.7. ГОСТ Р 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации» строительная конструкция — это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Так же положительное заключение независимого эксперта по отдельным разделам проектной документации может использоваться для представления в судебный орган в качестве отстаивания и доказательства своей позиции.

Согласно п. 8 главы 6.2. Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения надлежащего технического состояния зданий, сооружений проводятся техническое обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений.

Административного регламента в срок не более 22 рабочих дней предоставляется услуга по проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу раньше, чем проектная документация.

Положительное заключение ГАУ «УГЭЦ РТ» получил проект реконструкции здания МБУ «Спортивная школа № 5», располагающегося по адресу: микрорайон 1, д. 1/25, пгт.

Административного регламента в срок не более 22 рабочих дней предоставляется услуга по проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу раньше, чем проектная документация.

Выполняется организациями, которые имеют разрешение на данный тип услуг (выдает Минрегион РФ, приказ №127). Основание — договор оказания услуг. Исследование может включать весь пакет бумаг или его часть.

БЕСПЛАТНЫЙ ТЕСТ-ДРАЙВ КУРСОВ УЧЕБНОГО ЦЕНТРА «ЧТО ДЕЛАТЬ КВАЛИФИКАЦИЯ»

Согласно части 5 статьи 47 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка проектной документации не допускается без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 13 — 16.4 настоящего Положения, осуществляет их проверку. Срок проведения проверки в отношении объектов, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г.

Начинается экспертиза с анализа всей проектной документации: письменных договоров, схем, графиков. Это помогает оценить перспективность строительства и подсчитать его стоимость.
Если такая проверка проводится после государственной экспертизы проектной документации, проведенной в части оценки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 27 настоящего Положения, также представляется соответствующее положительное заключение государственной экспертизы.

Что такое экспертиза проектной документации?

Этот термин не имеет зафиксированного на законодательном уровне толкования, однако на практике под ним подразумевают экспертную оценку принятых в документации решений, а также проверку их соответствия техническим регламентам Российской Федерации.

Так, например, проверяется соблюдение следующих требований:

• экологических;
• санитарно-эпидемиологических;
• противопожарных.

Также эксперты оценят соответствие документации нормам:

• государственной охраны объектов исторического и культурного наследия;
• охраны природы;
• промышленной безопасности;
• ядерной и радиационной безопасности и т. д.

Кроме того, в рамках процедуры оценивается конструктивная надежность сооружения, а также безопасность защищенность самого объекта.

В Градостроительном кодексе РФ (далее – ГрК), а именно в ст. 49, указано, что экспертиза проектной документации является обязанностью застройщика или технического заказчика в большинстве случаев при реализации строительного проекта. Обязательной проверке подлежат как сама ПД, так и результаты инженерных изысканий, на основании которых готовились документы.

Экспертиза ПД: виды и специфика

Существуют разные виды экспертизы проектной документации. Исследования проводятся как бюджетными учреждениями, так и коммерческими организациями.

В России уполномоченным государственным органом является Главгосэкспертиза, филиалы которой расположены во всех субъектах РФ. Частные же предприятия, желающие осуществлять деятельность по негосударственной экспертизе, обязаны получить аккредитацию в соответствующей федеральной службе – Росаккредитации. Только после этого компания вправе осуществлять проверку ПД, результаты которой будут иметь такую же юридическую силу, что и заключения госэкспертов.

На основании типа организации, которая проводит исследования, различают два вида экспертизы:

• государственная;
• негосударственная.

При этом, несмотря на ряд схожих черт, оба вида исследований обладают собственной спецификой.

Кратко охарактеризовать эти различия можно так:

• Негосударственную экспертизу ПД можно проводить в отношении любых объектов по желанию заказчика (за исключением случаев, предусмотренных ст. 48 ГрК РФ).
• Цена на госэкспертизу устанавливается государством и является условно-фиксированной, поскольку расчет осуществляется по заранее определенной формуле (содержится в Постановлении Правительства № 145). В свою очередь стоимость проверки ПД в коммерческих учреждениях рассчитывается индивидуально для каждого проекта.
• Сроки проведения госэкспертизы определены на законодательном уровне и могут составлять до 60 дней, причем ускорить процесс не представляется возможным. Коммерческие компании предлагают пройти процедуру полной негосударственной экспертизы за меньшее время – например, ITCOM Экспертиза выполняет ее от 3 рабочих дней.

Существуют и другие разновидности экспертных проверок.

Например, выделяют следующие виды экспертиз ПД:

• Экологическую – ее может проводить Росприроднадзор (регистрируя заключение в собственном реестре), а также аккредитованные коммерческие учреждения. Например, процедура требуется в случаях, если сооружение находится в особо охраняемой природной зоне или является хозяйственным объектом, способным оказывать воздействие на окружающую среду.
• Промышленной безопасности – ее также может проводить либо госучреждение, либо уполномоченная компания, аккредитованная в Ростехнадзоре.
• Проверка ПД в отношении объектов наследия истории и культуры. Проводится в особом порядке исключительно государственными экспертными органами.

Похожие записи:

• Как получить пособие по безработице
• Льготы по оплате текущего ремонта ветеран труда город мичуринск в 2024 году
• Банкротство физических лиц: пошаговая инструкция 2023