Порядок проведения досмотра автомобиля сотрудниками полиции

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок проведения досмотра автомобиля сотрудниками полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Понятие «досмотр» присутствует в КоАП. Под досмотром понимается подробное обследование транспортного средства без нарушения целостности конструкций авто. Отличие от осмотра в том, что инспектор может открывать двери, багажник. Проводится с 2 понятыми и обязательным составлением протокола. Открытие багажника для проверки и подробное исследование авто сотрудником ДПС является именно досмотром, хотя они обычно утверждают обратное.

Основания для досмотра транспортного средства

Что касается оснований для досмотра транспортного средства, то они подверглись еще большему количеству изменений:

155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

• ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий ¹;
  ¹ Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции».
• отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза ¹;
  ¹ Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции».
• проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления ¹;
  ¹ Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции».
• проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения ¹.
  ¹ Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.

155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

• проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ ¹;
  ¹ Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».
• проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве ¹.
  ¹ Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
• осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве¹.
  ¹ Часть 6 статьи 14 Федерального закона «О полиции».

Правила осмотра автомобиля сотрудником ДПС при остановке

Для того, чтобы понимать в каких случаях сотрудник ДПС превышает свои полномочия, владелец ТС должен знать регламент проведения.

Процедура обследования ТС регламентирована пунктами 199-201 АР. Основные положения:

• перед началом проведения процедуры сотрудник ГИБДД обязан представиться, предъявить документы в развернутом виде и получить согласие водителя;
• осмотр автомобиля и груза должен проводиться в присутствии водителя или физических лиц, которые являются сопровождающими;
• инспектор ГИБДД не имеет права заставлять открывать двери или багажник ТС. Рассматривать содержимое салона он может только через окно авто;
• водителю не надо при осмотре автомобиля показывать груз;
• при проведении процедуры собственник ТС и его пассажиры не должны выходить из салона автомобиля;
• по факту проведения проверки заполняется акт, в котором указывают реквизиты сотрудника ГИБДД, проводящего проверку, информация о ТС и перевозимом грузе, сведения о владельце автомобиля и сопровождающих, а также лицах, присутствующих при осмотре, если таковые имелись;
• если во время досматривания проводилась фото или видеосъемка, материалы прилагаются к акту;
• акт оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается владельцу ТС.

Если инспектор решит проверить наличие в ТС аптечки или огнетушителя, ему придется поверить водителю на слово. Необоснованные требования открыть дверь салона или багажник автомобиля, неправомочны, потому что это уже досмотр!!!

Процедура досмотра ТС регламентирована пунктами 203-213 АР. Основные положения:

• перед проведением проверки сотрудник ГИБДД должен представиться, предъявить документы в развернутом виде и дать устные или письменные обоснования для обследования ТС (статья 27.9 КоАП);
• действие осуществляется в присутствии водителя, что в случае возникновения ЧС не является обязательным;
• при процедуре должны присутствовать 2 незаинтересованных в действиях сотрудника ГИБДД лица. Она может быть начата только в присутствии понятых;
• водитель и пассажиры обязаны выйти из автомобиля;
• инспектор при проверке не имеет права прикасаться к личным вещам водителя, самостоятельно открывать двери, багажник или капот ТС. Все действия производит владелец автомобиля по просьбе проверяющего;
• в соответствии со статьей 27.9 КоАП оформляется , или вносится специальная запись в протокол об административном задержании.
• документ подписывается в 2 экземплярах, один из которых отдается собственнику ТС. При нежелании водителя подписывать протокол в нем делается пометка.

Процедура личного досмотра регламентирована пунктами 2-8 ст.27.7 КоАП РФ. Основные положения:

• при личном досмотре сотрудник ГИБДД, как и понятые, должны быть одного пола с лицом, подлежащим проверке;
• при наличии веских оснований предполагать, что владелец ТС имеет оружие, или предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, присутствие понятых не обязательно;
• при обнаружении фактов преступления, проверяющий составляет рапорт, который направляется старшему оперативной группы или дежурному;
• в случае обнаружения доказательств наличия административного правонарушения, открывается дело о его совершении;
• согласно статье 27.7 КоАП по результатам проверки составляется протокол, который пописывают сотрудник, проводивший проверку, понятые и досматриваемый;
• если имели место фото и видеосъемка, материалы прилагаются к протоколу;
• копия протокола выдается физическому лицу, подвергнутому досмотру, по его личной просьбе.

Основания для досмотра

Основания для досмотра транспортного средства содержатся как в административном законодательстве, так и в Административном регламенте МВД № 664, а также в ФЗ «О полиции»:

1. Проверка имеющихся сведений о наличии в машине оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков – иными словами, предметов, оборот которых в Российской Федерации запрещен или ограничен. Это основание предполагает, что сотрудники ГИБДД уже осведомлены о том, что в определенной машине могут находиться оружие или наркотики. Эту информацию передают по внутренней системе оповещения сотрудников полиции, также может иметь место и информация оперативного характера – например, когда о возможном нахождении запрещенных предметов в салоне автомобиля сообщили граждане.
2. Проверка данных о наличии в машине орудий совершения или предметов административного правонарушения. В этом случае сотрудник полиции принимает решение о досмотре ТС при выявлении факта административного правонарушения. Примерно в половине случаев досмотра нарушитель и его транспортное средство подвергаются задержанию.
   Орудием совершенного правонарушения могут быть травматическое, холодное или огнестрельное оружие, иные приспособления, с помощью которого человек нарушил административное законодательство. Предмет административного правонарушения – это такая вещь, которая явилась причиной привлечения к ответственности – например, поддельная алкогольная продукция или наркотическое средство, вес которого недостаточен для возбуждения уголовного дела.
3. При наличии оснований для задержания человека, с учетом положений ч. 2 ст. 14 Закона «О полиции».
   В данной норме законодатель приводит общие правила о том, кто может быть задержан полицейским, это:
   • подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений;
   • те, кто нарушил избранную меру пресечения и совершил побег из-под стража, а также из мест лишения свободы;
   • те, кто уклоняется от отбывания наказания по приговору суда;
   • лица, находящиеся в розыске;
   • уклоняющиеся от мер принудительного медицинского характера, назначенных решением суда;
   • имеющие явные признаки психического расстройства, при этом создается опасность для окружающих.

   Таким образом, если инспектор ДПС достоверно установил наличие одного или нескольких из вышеуказанных пунктов, он вправе предпринять меры к задержанию лица. Если это лицо передвигается на автомобиле, у полицейского автоматически возникают законные основания для досмотра ТС.

Как проводится досмотр? Лицо, его проводящее, предлагает владельцу или водителю автомобиля выдать добровольно оружие, наркотики и другие вещи, хранение и продажа которых составляют правонарушение. Если владелец автомобиля продолжает отрицать провоз запрещенных грузов, в присутствии двух понятых проводится досмотр. Но если есть веские причины подозревать, что лицо в автомобиле вооружено, обходятся и без понятых. Результатом досмотра транспортного средства становится протокол, в котором указываются все детали процедуры.

Закон утверждает, что досмотр должен проводится в присутствии владельца транспортного средства, но в экстренных ситуациях машину осматривают без него. Процедуру могут фиксировать на фото или видео.

Если груз провозится через границу и в отношении него возникают подозрения, таможенник докладывает в дежурную часть и действует по его указанию.

Сотрудник таможни имеет право вскрыть опломбированный груз в присутствии двух понятых самостоятельно — если возникла опасность, угрожающая жизни и здоровью людей вокруг, а также интересам государства.

Процедура досмотра как транспортного средства, так и личного досмотра гражданина регламентируется кодексом о гражданских правонарушениях. Если процедура будет нарушена, задержанное лицо может подать жалобу — потреблению суда протокол осмотра может быть признан недействительным, а его результаты не будут приняты во внимание во время дальнейшего разбирательства и расследования.

Основания для требований о досмотре

Достаточным поводом для проведения ДТС является выявление сотрудником ГИБДД факта нарушения водителем ПДД, либо обнаружение при визуальном обследовании автомобиля, доказательств совершения водителем или его пассажирами действий противоправного характера.

Например, если при проведении контрольных процедур (визуальном осмотре ТС и документов) полицейский выявил запах алкоголя у водителя, зафиксировал в установленном законом порядке тот факт, что шофер действительно находится за рулем в состоянии алкогольного опьянения, то в рамках составления протокола об административном нарушении инспектор ГИБДД имеет право провести досмотр авто.

Если при визуальном изучении салона автомобиля сотрудник полиции заметил наличие оружия или других запрещенных предметов, то он сразу должен попросить всех (водителя и пассажиров) выйти из автомобиля и после этого может приступать к процедуре досмотра.

Если же никаких данных о том, что водитель или его пассажиры нарушили ПДД или другие нормативные акты РФ нет, то полицейский не может требовать допуска к ДТС.

Более того, любое безосновательное проведение досмотра является нарушением прав человека, за что виновный полицейский может быть привлечён к ответственности.

В соответствии с приказом №644 ДТС производится с обязательным составлением протокола, предусмотренного ст.27.9 КоАП РФ. Статья 27.9 КоАП РФ входит в раздел административного кодекса, которым определен порядок обеспечения производства по административным правонарушениям.

Соответственно, если полицейский настаивает на проведении досмотра, не ссылаясь на то, что вы или ваши пассажиры подозреваются в совершении какого-либо проступка, то такие действия силовика являются противоправными.

Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?

Теоретически, конечно, гаишник может аккуратно подложить что-то в салон автомобиля и сразу же найти это. Сделать это довольно просто. Однако если у инспектора нет к водителю личной неприязни и если автомобилист не является каким-либо известным лицом, за подставу которого могут хорошо заплатить, то вероятность подлога близка к нулю.

Дело в том, что сотрудники ГИБДД должны пресекать нарушения именно в сфере ПДД: от этого зависит их продвижение по службе. Обнаружение наркотиков практически не принесет им пользы, а вот проблем окажется довольно много. Начнется все с бумажной волокиты и различных рапортов, а продолжится расследованием следственного комитета, в которое будет вовлечен инспектор. В таком процессе не хочется участвовать ни одному ГАИ-шнику.

Правила проведения процесса

Процедура проведения досмотра сотрудниками ДПС должна выполняться в правильной последовательности действий и с учетом многих правил. Основные правила перечисляются в ст. 664 КоАП. К ним относится:

• обязательно к процедуре досмотра автомобиля сотрудником ДПС привлекается два свидетеля, которые являются независимыми лицами, не заинтересованными в результате процесса;
• не допускается привлекать в качестве свидетелей инспекторов ДПС или пассажиров автомобиля;
• разрешается проведение видеосъемки, если по разным причинам невозможно найти свидетелей;
• досмотр выполняется только в присутствии владельца авто, но в крайних случаях допускается процесс без его участия, когда трата времени может привести к негативным последствиям;
• если в машине находится опломбированный груз или предметы, контролируемые таможенными органами, то сотрудник ГИБДД должен обратиться к дежурному МВД для получения указаний о дальнейших действиях, так как самостоятельно вскрывать груз он может только при условии, что имеется угроза для жизни людей или безопасности страны;
• для фиксации разных действий и найденных предметов применяется видеозапись и фотографии;
• не допускается оставлять водителя и пассажиров в машине в процессе досмотра, так как в большинстве случаев они являются подозреваемыми в разных преступлениях, поэтому нередко вовсе применяются к ним дополнительные меры задержания.

Если автоинспектором нарушаются вышеуказанные правила, то водитель может написать на него жалобу или сразу позвонить в дежурную часть. Если не обнаруживаются какие-либо подозрительные или опасные предметы, то автоинспектор должен отпустить водителя.

Неправомерные действия со стороны автоинспектора

В регламенте ГИБДД содержатся основные правила досмотра автомобиля сотрудниками ДПС. Если они нарушаются по разным причинам, то действия должностного лица легко признаются незаконными. Наиболее часто водителям приходится сталкиваться со следующими действиями автоинспектора:

• без составления протокола требуют работники ГИБДД открыть двери или багажник автомобиля;
• досмотру подвергается не только содержимое машины, но и личные вещи пассажиров;
• для процесса не привлекаются понятые;
• после изучения машины автоинспектор не составляет протокол;
• даже после окончания процедуры, во время которой не было найдено никаких запрещенных предметов, продолжает сотрудник ГИБДД удерживать автовладельца;
• без веских оснований досмотр проводится без собственника машины.

При выявлении таких противоправных действий водитель должен позвонить по номеру 02. Дежурному описывается возникшая ситуация, а также указывается ФИО, звание и должность автоинспектора, занимающегося досмотром.

Допускается вовсе составить официальную жалобу, направляемую руководителю конкретного сотрудника ГИБДД или прокураторе. Можно составить исковое заявление на автоинспектора, по которому требуется не только привлечь его к ответственности, но и взыскать компенсацию за нанесенный моральный вред.

Этот процессуальный документ должен включать следующие обязательные сведения:

• дату, место и время его составления;
• сведения о должностном лице, оформившем документ (Ф.И.О. и наименование занимаемой им должности);
• сведения о владельце авто и самом транспортном средстве (модель, марка, тип ТС, его государственный регистрационный знак);
• сведения о найденных в ходе досмотра орудиях, предметах или вещах с указанием их количества, свойств и идентификационных признаков;
• отметка о произведенной параллельно досмотру фото- или видеосъемке;
• личные подписи участников досмотра, в том числе должностного лица, владельца ТС, понятых (при наличии таковых).

Присутствие (отсутствие) понятых

В соответствии с требованиями статьи 27.9 в процедуре обследования ТС должны принимать участие не менее двух реальных незаинтересованных граждан, которые будут присутствовать от начала и до завершения досмотра.

Важно! Должностное лицо не может фигурировать в протоколе в качестве второго понятого. В данном случае найти сторонних лиц – обязанность сотрудников полиции. Упоминание в документе вымышленных граждан — недопустимое нарушение закона. При наличии таких нарушений у владельца авто появляется основание для признания проведенной процедуры незаконной.

Кроме того, важно обратить внимание на самих понятых. В отдельных случаях за неимением лучшего в качестве таковых привлекаются неблагонадежные граждане, например находящиеся в состоянии алкогольного опьянения или вызывающие сомнения в своей дееспособности. Если таковой факт имеет место, важно зафиксировать его в протоколе, чтобы впоследствии иметь возможность обжаловать действия должностных лиц.

Досмотр транспортного средства: судебная практика

Пример № 1:

Некто И. был остановлен на дороге экипажем ДПС ГИБДД. Один из инспекторов подошел в автомобилю И., потребовал предъявить документы, выйти из салона и дать досмотреть транспортное средство. Когда водитель попросил объяснить причины, сотрудник полиции не смог сказать ничего вразумительного. Мол, «просто досмотр, всех досматриваем».

Во время досмотра инспектор не стеснялся: трогал вещи, перекладывал предметы лично. При этом протокол составлял его напарник, сидя в машине. А ведь он и близко не подходил к досматриваемому ТС! И конечно, ни о каких понятых речи не шло.

После всего этого беззакония водитель обратился с жалобой на действия полицейских к их непосредственному начальнику. Но тот лишь отмахнулся. Однако И. не сдался и написал заявление не только начальнику местного ГИБДД, но и в суд. Результат: действия сотрудников признаны неправомерными плюс на них было наложено строгое служебное взыскание.

Пример № 2:

Вне стационарного поста ГИБДД был остановлен полицейскими некто А. на своем автомобиле. Водителю сотрудники полиции предложили открыть багажник для проведения досмотра. Пригласили понятых, сам А. вел видеосъемку. Однако ничего противозаконного в авто найдено не было.

В последствии А. обратился с заявлением в суд, который не нашел в действиях инспекторов ГИБДД административных правонарушений. После чего дело стало рассматриваться с точки зрения гражданского кодекса РФ. И вот тут действия полицейских были признаны незаконными.

Чтобы избежать наказания, многие сотрудники ГИБДД оправдывают свои действия 27.1 статьей КоАП, а поэтому «вменяют» водителю несуществующие правонарушения. Ведь по, якобы, административному производству можно даже задержать ТС.

Но, позвольте поинтересоваться, откуда взяться правонарушению (по которому вот прямо уже «ведется производство») у водителя, который только что остановился «по мановению палочки» инспектора?

Все это легко опровергается в суде, которого, кстати, не стоит бояться. И можно даже требовать моральную компенсацию за незаконные действия сотрудников полиции. Главное, предоставить доказательства. А суд очень часто встает на сторону незаконно досмотренных автовладельцев и просто водителей.

Правила осмотра транспортного средства — каков порядок осмотра?

Как мы уже отметили выше, осмотр автомобиля — это визуальный поиск той или иной информации даже без прикасаний к машине. Но закон обязывает инспектора при осмотре составлять акт осмотра транспортного средства (п. 200 регламента). Шутка ли, но даже если инспектор бросил взгляд в салон машины через её окно на пассажиров, то он уже провёл осмотр автомобиля и обязан составить акт осмотра транспортного средства.

Акт осмотра заполняется аналогично протоколу досмотра, в нём указываются все необходимые данные об осмотре:

• дата и место составления акта осмотра,
• должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт,
• информация о лицах, присутствующих при осмотре с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона,
• сведения о типе, марке, модели, госномерах и других идентификационных маркировках транспортного средства,
• информация о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза
• запись о применении фото- или видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?

Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2023 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!

В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.

Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.

В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.

Сотрудники ДПС могут требовать обыска автомобиля не каждого водителя, а только тех, которые подозреваются в административной или уголовном правонарушении.

Основания для проведения досмотра автомобиля:

• наличие обоснованного предположения о том, что в салоне автомобилиста находятся запрещенные предметы, такие как:
  • огнеопасное оружие;
  • взрывное устройство;
  • наркотики;
  • запрещенные препараты;
  • радиоактивные предметы и иные запрещенные вещества;
• подозрение о том, что водитель скрывает улики преступления;
• если в салоне находится человек, который объявлен в розыск.

Во всех вышеперечисленных случаях, обыск должен проводиться при наличии обоснованных доводов и аргументов. Водитель может потребовать документальное подтверждение разрешения досмотра (протокол или ордер).

Для того чтобы произвести обыск ТС, у полицейского должны быть весомые основания, которые он может подтвердить документально.

Способы остановки автомобиля инспектором

Правилами дорожного движения регламентируются способы подачи требования об остановке авто. В частности, такое требование подается с использованием громкоговорителя или жестом руки. В последнем случае может использоваться жезл или диск с красным световозвращателем. Его инспектор направляет на машину и указывает на место, где нужно остановиться. Также допускается использование дополнительных звуковых и световых сигналов для привлечения внимания водителя. Необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О полиции» право останавливать авто при наличии оснований имеет любой сотрудник полиции, например сотрудник ОМОН или ППС. При этом в случае неоднократного игнорирования водителем требований и при его попытке скрыться с созданием угрозы для здоровья и жизни других людей полицейский имеет право применить оружие.

Похожие записи:

• Паспортные данные, их использование и защита от мошенников
• Соцпакет инвалида 1, 2 и 3 группы в 2023 году
• Образцы документов, необходимых для проведения общего собрания собственников МКД