Порядок приватизации земельных участков в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок приватизации земельных участков в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура осуществления приватизации земли по общему порядку проводится на основании земельного законодательства. Однако некоторые категории земель (дачные участки) могут быть оформлены в собственность на основании других нормативных актов.
Приватизация земельных участков гражданами
В научной литературе термин «приватизация» трактуется как в широком, так и в узком смысле.
В широком смысле под приватизацией понимается один из институтов, регулирующий экономику через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие.
В узком смысле приватизация — это передача права собственности на имущество определенному кругу физических и юридических лиц.
Легальное определение приватизации содержится в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, в ст.
1 данного Закона приватизация рассматривается как возмездное Отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственности физических и (или) юридических лиц.
Следует отметить, что указанная формулировка является несовершенной и не в полной мере отражает специфику приватизации. В частности, в формулировке указано, что приватизация является возмездной, в то время как приватизация может быть и безвозмездной. Например, приватизация земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
- Помимо этого, предлагаемое законодателем понятие не содержит критериев, позволяющих отграничить приватизацию от любой другой сделки по отчуждению имущества из государственной или муниципальной собственности, так как не всякое отчуждение государственного и муниципального имущества является приватизацией.
- В этой связи юридическое понятие приватизации должно обладать исчерпывающим и ясным набором признаков, делающих его пригодным для практического применения.
- Анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, показал, что к основным признакам приватизации можно отнести следующие:
- — приватизируемое имущество находится в собственности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований);
- — отчуждение имущества осуществляется в частную собственность физических и юридических лиц;
- — отчуждение имущества в рамках приватизации может быть как возмездным, так и безвозмездным;
- — приватизация осуществляется только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским и земельным законодательством;
- — в наличии имеется четко установленная процедура.
Как приватизировать землю и перечень требуемых документов
Как только выбран вид земельного участка и определена его принадлежность, необходимо обратиться в орган, регистрирующий недвижимые объекты – Россреестр.
Вся процедура проводится в несколько этапов:
- В первую очередь необходимо обратиться с заявлением в муниципалитет (территориальный земельный комитет) о вопросе приватизации (в нем должна быть указана следующая информация – будущее назначение использования ЗУ, его квадратура, расположение и т.п.). См. образец заявления ниже.
- После подачи заявления необходимо обратиться в соответствующий орган для проведения кадастровых работ (межевание, установления границ, закрепление за участком идентификационного номера, оформление кадастрового паспорта и т.д.).
- Далее, после получения одобрения процедуры приватизации от муниципального органа (постановление главы Администрации), заявитель может собрать все дополнительные документы и обратиться в Россреестр для регистрации права на ЗУ.
Кто имеет право на приватизацию земельного участка
Получить землю от публичного правового образования вправе все граждане РФ. Однако, некоторым категориям лиц доступна бесплатная приватизация государственной земли:
- лица, получившие участок на безвозмездной основе для пользования им на срок свыше 6 лет. Они вправе подать заявление, чтобы установить собственность, по прошествии 5 лет;
- граждане, получившие землю, чтобы построить дом или вести сельскохозяйственную деятельность. Для них действуют те же условия по срокам, что и в предыдущем пункте;
- люди, арендующие участок. При этом договор заключен не позднее 25.10.11;
- участок получен в безвозмездное пользование и имеет жилую постройку;
- земля была оформлена в собственность до 2001 года.
Отдельная категория — те, кто может воспользоваться условиями дачной амнистии. Они приватизируют землю бесплатно, если:
- Садоводческое некоммерческое товарищество сформировано до 01.01.19.
- Земли для ведения садово-огороднического хозяйства были получены до 30.10.2001.
- Лицо имеет членство в СНТ.
На льготы могут рассчитывать и другие категории граждан: ветераны и пострадавшие в ВОВ, инвалиды, военнослужащие, дети-сироты. Список дополняется региональным правительством.
✅ Стоимость и расходы
Всем давно известно, что «бесплатный сыр бывает только в мышеловке». Несмотря на заявления о том, что приватизация – бесплатная, на самом деле процедура требует расхода средств участников. Безусловно, за выкуп земли платить не нужно – это один из ключевых плюсов приватизации. Но все, что касается геодезических работ, получения справок и госпошлины – платное.
Прикинем примерные расходы:
- Геодезическая съемка и кадастровые работы на земельном участке – от 8 000 рублей и выше, в зависимости от региона и фирмы.
- Получение сведений из ЕГРН – от 460 рублей.
- Нотариальные услуги – от 500 рублей до нескольких тысяч.
Зачем нужна приватизация земли под частным домом?
Пока земля находится в муниципальной собственности, владелец дома не имеет права полноценно ею распоряжаться. Для дарения, продажи, передачи в наследство или обмена потребуется приватизация земельного надела под частным домом.
Муниципалитет может изъять землю для монтажа инженерных коммуникаций, нефте- и газопровода, строительства автомобильной или железной дороги, перевести надел в разряд природоохранной зоны. Избежать подобных проблем поможет приватизация участка под частным домом.
Приватизация позволяет властям систематизировать данные о земельных участках, внести их в единую базу. Гражданин, оформивший право собственности, становится налогоплательщиком, а у государства появляется дополнительный источник пополнения казны.
Список документов для приватизации земельного участка под частным домом
Пакет документов для приватизации земли под частным домом отличается в зависимости от ситуации. Если оформлением права собственности гражданин занимается не лично, дополнительно потребуется доверенность.
Если процесс затрагивает несовершеннолетних детей, следует позаботиться о наличии разрешения от органов опеки и попечительства. Базовый список документов выглядит следующим образом:
- заявление с указанием ИНН физического лица и присвоенного адреса частного дома;
- паспорт гражданина РФ – оригинал и копии;
- договор на передачу участка под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), соглашение о бессрочном использовании земли или другой документ, который устанавливает право физического лица на земельный надел;
- кадастровый план территории и технический план дома;
- выписка из ЕГРН;
- подтверждение об оформлении приватизации впервые;
- сведения о налогах на участок (можно получить в районной налоговой службе);
- выписка из БТИ (бюро технической инвентаризации) о стоимости земли.
Согласно ФЗ №1541-I «О приватизации жилищного фонда РФ», срок предоставления услуги не должен превышать 2 месяцев. Приватизация земли под частным домом носит безвозмездный характер, выкупать участок не требуется. Основные расходы будут связаны с подготовкой документов.
Если вы решили приватизировать земельный участок, не стоит откладывать начало процедуры в долгий ящик. По закону оформить надел в частную собственность по упрощенной схеме можно только до 1 марта 2020 года.
Можно ли обойтись без процедуры приватизации земельного участка?
Без процедуры приватизации земельного участка обойтись нельзя: Вы пользуетесь наделом бессрочно на основе договора с государством или арендуете его. На этом основании будьте готовы к тому, что местный муниципалитет в любую минуту изымет свою собственность под государственные нужды.
Окажется, что именно через Ваши домовладения будет проходить газопровод, федеральная трасса или железная дорога. Бывали прецеденты, когда государство объявляло неприватизированную землю природоохранной зоной (заповедником).
Приватизация дает возможность владельцу не только пользоваться своим имуществом (землей), но и распоряжаться по своему усмотрению – продать вместе с домом, сдавать, менять, делить на части.
Помните, что выбор за Вами, но отказ от приватизации повлечет за собой множество проблем правового и имущественного характера: Вы захотите продать землю, подарить ее или поделить ее между наследниками и столкнетесь с бюрократическими препятствиями.
Срок, стоимость и правовые последствия процесса
Уполномоченное учреждение рассматривает заявку гражданина в течение 30 дней. После этого срока заявитель получает согласие на приватизацию либо отказ. Любое решение государственного органа должно быть задокументировано и аргументировано в соответствии с законодательством. Такой срок предусмотрен при условии предоставления полного пакета документов.
Отсутствие кадастрового плана затянет процедуру еще на 2 недели, которые нужны для его изготовления. Может потребоваться дополнительное время на сбор некоторых уточняющих справок.
Несмотря на то, что по закону приватизация является бесплатной процедурой, она сопровождается тратами, которые могут быть весьма существенны. Какие основные расходы ожидают будущего владельца участка:
- госпошлина в размере 350 рублей;
- оформление кадастрового паспорта – 1500–3000 рублей;
- проведение процедуры межевания – 8 тыс. – 12 тыс. рублей;
- изготовление выписки из ЕГРН – 750 руб. (в электронном виде – 300 руб.).
В разных регионах стоимость услуг может значительно различаться. Перед проведением процедуры лучше ее уточнить. После регистрации права собственности в Росреестре гражданин получает полное право распоряжаться участком по своему усмотрению. Новый владелец обязан ежегодно оплачивать земельный налог, величина которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земли.
Приватизация земли под домом на две квартиры
Старые дома часто строились на две квартиры. Чтобы приватизировать расположенный под таким домом участок, необходимо единовременно обратиться в уполномоченные органы двум собственникам жилья. Оба владельца квартир пишут заявления и предоставляют пакет необходимых для приватизации документов. Такие участки юридически характеризуются как неделимые.
Приватизировать землю под домом на две квартиры можно только в долевую собственность. Размеры долей определяются пропорционально долям проживающих в квартирах лиц.
При приватизации земли под домом на две квартиры обязательно получить согласие всех собственников. Это главное условие, без которого оформление в собственность невозможно. Если сосед отказывается от приватизации, нужно обращаться в суд с просьбой передачи доли участка в собственность без согласия других лиц.
Стоит учесть, что после того, как произойдет приватизация земельного участка под частным домом, собственник будет обязан ежегодно перечислять в бюджет земельный налог.
Бесплатная процедура выполняется в административном порядке и является привилегированной для тех граждан, которые обладают законными для этого основаниями и имеют веские доказательства, что их дом на этом участке находится давно, а они в нем постоянно проживают.
Платная процедура предусмотрена для тех, кто желает купить такой земельный участок. При этом нужно знать, что оцениваться земля для покупки будет по кадастровой стоимости. Для оценки выкупаемой земли будет создаваться специальная комиссия, которая и установит истинную цену за выкуп земельного надела. Однако совершать операции с куплей-продажей земельных участков можно только тогда, когда участок зарегистрирован и пребывает на кадастровом учете. Если это еще не сделано, то прежде, чем приступать приватизации, нужно зарегистрировать свой земельный участок.
Основания и условия процедуры
Законы РФ требуют, чтобы земля под постройками была приватизирована или взята в долгосрочную аренду у государства. Важно учитывать, что исключительное право не устанавливает обязательность бесплатной приватизации. Предусматривается также выкуп участков с учетом кадастровой стоимости. Кроме того, местным органам власти разрешается устанавливать преимущественные права на приватизацию для ряда категорий граждан.
Отказ в приватизацию допускается только в случаях, предусмотренных законом. Приватизация земельных участков может производиться на бесплатной или платной основе. Бесплатно она осуществляется на следующих основаниях:
- через 5 лет после получения земли в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства на период до 6 лет;
- при наличии 3-х и более детей в семье;
- для категории граждан, чье право установлено федеральным законодательством.
В 2020 году продолжает действовать «дачная амнистия» согласно Закону от 30.06.2006 № 93-ФЗ, которая распространяется на все земельные участки с жилыми домами.
Бесплатная передача земли ограничивается такими требованиями:
- Наличие права собственности на дом (купля-продажа, наследование, дарение) на законных основаниях до 2001 года.
- Предоставление участка в аренду для индивидуального строительства до октября 2001 года.
- Предоставление права бессрочного (пожизненного) пользования на участок, на котором расположен жилой дом с оформленным правом собственности.
Платная приватизация установлена для граждан, которым предоставлен участок для строительства после 2001 года. Выкупная стоимость зависит от категории земли и ставки установленного земельного налога. Решение о приватизации и расчет стоимости находится в компетенции муниципальных органов власти.
Когда у садовода отсутствуют документы на землю, с осуществлением переоформления практически всегда возникают проблемы и, как следствие, отказ в приватизации. Единственно возможный вариант, который поможет доказать, что у вас есть права на занимаемый участок – подача заявления в суд. Если решение будет вынесено в пользу истца, у него появится возможность заключить договор с местной администрацией о передаче земли или оформить право собственности напрямую в Росреестре.
Пример. Соболев Иван Петрович обнаружив бесхозный земельный участок в далеком 1998 году решил его облагородить, мужчина засадил землю плодоносными деревьями и организовал огород, где ежегодно выращивал свежие овощи. Документов на землю у Соболева не было, поэтому он обратится в мэрию с заявлением о передаче земли в его личное распоряжение. От властей последовал отказ (основание – отсутствие кадастровых документов и прав заявителя на надел). Иван Петрович решил разобраться в ситуации при помощи суда. Заслушав позиции сторон, суд признал отказ в приватизации вполне обоснованным. Но пояснил, что у Соболева есть право на осуществление кадастрового учета и получения выписки из ЕГРН, а потом мужчина может заново подать заявление на приватизацию садового участка по упрощенной схеме. По совету суда истец заручился показаниями свидетелей, собрал фото- и видео- доказательства того, как он из бесхозной сделал полноценный сад, все приложил к заявлению и сдал документы на приватизацию вновь. Так как земля была приведена в надлежащее состояние до 2001 года, Соболеву все-таки удалось переоформить свой огород в собственность.
Если же вы доверите составление всех документов, а так же представление ваших интересов опытному юристу, то это поможет вам сэкономить не только время и силы, но и деньги.
Для приватизации земельного участка под индивидуальным жилым домом необходимо, прежде всего, обратить внимание на документы, выданные на земельный участок. Бесплатная приватизация земельного участка возможна в том случае, если лицо ранее не приватизировало бесплатно какое-либо имущество
Право на приватизацию земельного участка дает нахождение у лица в собственности дома, но только по площади, необходимой для эксплуатации и обслуживания такого дома. Если же у собственника дома имеются правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен дом, то приватизировать можно земельный участок той площади, которая указана в этих правоустанавливающих документах.
Для того чтобы запустить процедуру, необходимо поставить земельный участок на кадастровый учет в Кадастровой палате. Для этого собственник дома должен обратиться к кадастровому инженеру и заказать изготовление межевого плана. Кадастровый инженер устанавливает границы земельного участка, акт согласовывается и подписывается всеми смежными землепользователями. После этого документы подаются на утверждение в Кадастровую палату через МФЦ. В случае, если нарушений при изготовлении документов кадастровым инженером кадастровая палата не выявит, земельный участок будет поставлен на кадастровый учет, а сведения о кадастровом учете будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
После этого необходимо собрать документы, подтверждающие, что лицо ранее не использовало право на бесплатную приватизацию. Такие документы выдаются также в МФЦ. Затем лицо, претендующее на приватизацию земельного участка, обращается с соответствующим заявлением к собственнику земельного участка (обычно это администрация муниципального образования). Орган государственной власти или местного самоуправления, в чьей собственности находится земельный участок, разрабатывает проект договора о передаче земельного участка в собственность владельцу дома. Стороны договора подписывают его и сдают на государственную регистрацию в территориальный орган Росреестра через многофункциональный центр.
После государственной регистрации собственник дома становится собственником земельного участка. Данные сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, выдается подтверждающая это выписка.
Приватизация земли в частном доме на нескольких хозяев
Планы и паспорта можно получить в Росреестре, часть документов берется в БТИ. Полученный после оформления договор приватизации не нужно заверять у нотариуса.
С ним необходимо прийти в ЕГРП и зарегистрировать право собственности. Препятствия Часто зарегистрированные граждане отказываются участвовать в приватизации.
Но оформление собственности другими жильцами не лишает его права пожизненного проживания в спорном помещении. Например, может быть прописанным, но не являться участником приватизации несовершеннолетний ребенок. За него решение принимают родители или законные представители. Смерть одного из участников Если один из участников приватизации умер, то его доля переходит наследникам. Именно с ними и придется решать вопрос о дальнейшем статусе земли.
Судебная практика: обжалование решение об отказе в приватизации
Роман Сидоров направил в областную администрацию заявление с просьбой предоставить ему возможность приватизировать участок земли в собственность. В просьбе Сидорову отказали, так как он, подчеркнули в администрации, ранее уже пользовался правом приватизации. Сидоров с таким решением не согласился и направил исковое заявление в суд.
В суде было установлено, что Роман Сидоров в 1993 году получил в собственность часть земельного участка бесплатно. Вторая часть участка, которая фактически стала предметом спора, может быть передана ему в собственность исключительно в формате выкупа. Суд удовлетворил исковое заявление Сидорова, посчитав отказ со стороны администрации незаконным. В суде ссылались на то, что в первый раз Сидоров воспользовался правом бесплатной приватизации в 1993 году – тогда нормы Земельного кодекса, в частности, однократная бесплатная приватизация, не распространялись на правоотношения, возникшие ранее.
В России земельное законодательство существенным образом изменилось в 2011 году, и отказ в приватизации участков по основаниям использования, возникшим до начала применения соответствующего права, не во всех случаях считается правомерным.
Соответственно, тот факт, что Роман Сидоров приватизировал земельный участок до принятия ЗК, юридического значения не имеет и не может быть учтен как причина для отказа в приватизации.
Каким законом регулируется процедура?
В качестве действующего правового акта, ведающего в настоящее время данным вопросом, выступает ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», вышедший 29 декабря 2004 года. Первоначальные временные рамки, ограничивающие процедуру денационализации, неоднократно подвергались изменению. Ранее в качестве последней даты, после которой бесплатная приватизация была невозможна, выступало 1 марта 2015 года. На практике же оказалось, что огромное число россиян не смогли или не успели оформить жилье в собственность. В связи с последним обстоятельством депутаты Госдумы перенесли срок на 1 марта 2017 года. Но и это не стало пределом. Срок этот постоянно продлевается. Кто ещё не успел оформить документы на приватизацию дома, может не волноваться — возможность пока есть.