Что такое землеустройство?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое землеустройство?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Земли в нашей стране много. Основной собственник — это государство. В частной собственности находится лишь незначительный объем земельных участков. Государство несет ответственность за свое имущество и всеми возможными силами поддерживает его в надлежащем состоянии. Как это касается земли? Для сохранения и оптимизации земельных ресурсов была введена программа землеустройства, которая строго регулируется на законодательном уровне (78-ФЗ от 18.06.2001).

Как проводится землеустройство

Как выглядит землеустройство на практике? Вы приобретаете земельный участок, который абсолютно непригоден к эксплуатации. Его нужно исследовать, измерить, в некоторых случаях размежевать, оценить состояние. И только после этого можно приступать к возделыванию и эксплуатации земли. Весь этот комплекс работ и является землеустройством.

Но есть один серьезный момент — собственники земли не вправе самостоятельно проводить землеустроительные процедуры. Владельцы земельных участков могут выступить с инициативой землеустройства и передать ее на рассмотрение в органы государственной власти или местного самоуправления — надлежит подать ходатайство в специальный комитет по вопросам землевладения. Только в их юрисдикции принятие решения о проведении таких работ. Основанием для землеустройства также является решение судебных органов.

А вот юридические лица и ИП, использующие участки для своих коммерческих целей, могут организовывать землеустройство без получения специальных разрешений. Между заказчиком и компанией, осуществляющей услуги по анализу и измерению наделов, заключается соответствующий договор.

Землеустройство для частных собственников состоит в основном из измерительных процедур — определения площади, границ и координат надела, межевания, топографической и аэросъемки. По заказу владельца землеустроители могут провести и аналитическую работу — оптимизировать земельные ресурсы и предложить наиболее эффективные варианты возделывания и использования участка.

По результатам измерительных и исследовательских процедур разрабатывается землеустроительная документация — планы, карты, атласы, технические паспорта, текстовые отчеты. Оформлением технических документов занимается кадастровая служба. Все эти регистры являются прямым основанием для регистрации прав собственности на земельный надел.

Особыми методами землеустройства являются разного рода съемки (кадастровая, аэросъемка), почвенные и экологические исследования, топография, межевание.

Межевание проводится с целью выделения и изучения границ земельных наделов. Отметим еще раз, инициировать и провести все эти работы просто для изучения состояния земли у частного собственника не получится. Для проведения измерения нужно получать специальное разрешение.

Понятие кадастр, а это что такое?

Если переводить дословно, то кадастр – это список, реестр. Суть кадастра – это учет. В нашей стране в отношении объектов недвижимости и землеустройства он ведется на государственном уровне, в Едином Государственном Реестре Недвижимости (далее – «ЕГРН»).
Кадастр недвижимости осуществляется путем внесения сведений (основных и дополнительных) об объектах в ЕГРН, посредством кадастровой документации.
Кадастровая документация разрабатывается профильными специалистами (кадастровыми инженерами) на основании целого ряда исходников:

• сведения ЕГРН;
• геодезическая съемка;
• правоустанавливающие/правоудостоверяющие документы на объект недвижимости;
• землеустроительная, проектная, градостроительная документации территории и т.д.

Где учат землеустройству и кадастру? Какие вузы выпускают землеустроителей и инженеров кадастра недвижимости

Главными кузнецами по выпуску землеустроителей и инженеров кадастра являются следующие ВУЗы:

• Государственный университет по землеустройству (ГУЗ);
• Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК);
• Московский колледж геодезии и картографии.

• Санкт-Петербургский Государственный Аграрный университет;
• Санкт-Петербургский Государственный Архитектурно-Строительный университет.

• Уральский Государственный Горный Университет.

• Сибирский Государственный Университет Геосистем и технологий.

• Белгородский Государственный университет (БелГУ).

Правовые условия образования земельных участков

С 24 октября 2008 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» при рассмотрении документов, необходимых для государственного кадастрового учета, установлены специальные условия образования земельных участков.

Вышеуказанным Федеральным законом в ЗК РФ введена новая глава 1.1 «Земельные участки», содержащая понятие земельного участка, а также устанавливающая способы и условия образования земельных участков. Данная глава содержит следующие общие условия образования земельных участков.

Землеустроительные работы

История существования и развития землеустройства в России насчитывает более четырех с половиной сотен лет, с момента, когда в XVI веке был создан первый Поместный приказ. Именно в ведении этого государственного межевого органа и находились все земельные дела.

Что касается самого понятия, то оно чрезвычайно обширно и подразумевает проведение целого спектра мероприятий экономического и правового характера. В основном, направленных на оценку состояния земель, с последующей организацией их правильного использования и охраны. Помимо этого данное понятие подразумевает проведение работ по подготовке и упорядочиванию новых и существующих на данный момент земельных участков, и работы по определению их границ на местности (земельный кадастр, территориальное и простое землеустройство). А также последующую организацию и контроль за рациональным использованием данных участков физическими или юридическими лицами при проведении ими сельскохозяйственной деятельности. В качестве правоустанавливающего документа в данной сфере выступает Федеральный закон от 18.06.2001 №78 «О землеустройстве», а также дополнительные документы, такие как постановления, инструкции и другие.

Для чего все это нужно?

Кадастровые и землеустроительные работы проводятся только специализированными лицензированными компаниями. В сочетании с инженерными изысканиями, они позволяют получить все необходимые данные для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, объединения и разбивки земельных участков, смены их целевого назначения.

Профессиональные инженеры выполняют все необходимые процедуры в строгом соответствии с действующими регламентами и требованиями законодательства. Срок выполнения зависит от объема исследований, сложности реализации и решаемых задач.

Следует помнить, что регистрационные документы на недвижимость и земельный участок выдаются только после проведения кадастровых мероприятий. Сделки с землей и постройками без наличия соответствующих правильно оформленных материалов, согласно законодательству РФ, считаются недействительными.

Что такое землеустройство и кадастры

Проведение землеустройства регулируется следующими нормативными правовыми актами: Земельным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»; постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению»; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»; приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства».

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Сведения о границах муниципальных образований и границах между субъектами РФ, являющихся объектами землеустройства, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленном статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровые работы: назначение, виды и этапы

Кадастровые работы необходимы, если потребовалась корректировка технических документов на землю и сооружения, находящиеся на ней. Они проводятся, если нужно оформить право собственности, разделить или унаследовать имущество, приватизировать землю, провести сделку по купли-продажи и т.д.

Существует несколько видов кадастровых работ: внесение объекта на учет, уточнение границ участка, раздел территории, подготовка межевого плана и оформление кадастрового паспорта. Что касается этапов, то кадастровые работы также предусматривают подготовительную стадию, полевые испытания и камеральный анализ. На основании полученных данных составляется межевой план и акт проведенных работ.

В заключение необходимо еще раз подчеркнуть в чем заключается разница между этими видами работам. Ключевое отличие заключается в предмете исследования. Землеустроительные работы предусматривают изучение характеристик земли. А вот кадастровые работы предполагают анализ соответствия фактических данных с информацией, которая отображена в документах.

Землемеры и землеустроители

Вплоть до XVIII века тех, кто занимался описанием земель, называли писцами, описчиками, дозорщиками. Их деятельность определяли особые писцовые наказы. Первый из них был издан в 1555 г., а последний — в 1684 г. В Инструкции Генерального межевания 1754 г. посланные для размежевания и съемки земель правительственные агенты названы «межевщиками». Впервые слово «землемер» использовано в межевой инструкции, изданной в 1766 году.

Современный термин «землеустройство» начал использоваться уже в XX столетии. Привычные слова «межевой инженер», «межевание», «землемерия» все чаще стали заменять другими ─ «инженер-землеустроитель» и «землеустройство».

Учреждение Комитета по землеустроительным делам при Главном управлении землеустройства и земледелия и губернских и уездных землеустроительных комиссий относится к марту 1906 года.

Закон от 14 июня 1910 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» определил землеустройство как механизм осуществления земельной реформы. Принимаются и другие документы: Закон о землеустройстве, утвержденный Николаем II 29 мая 1911 г., а также Положение о землеустройстве, изданное в 1912 году.

Но слово «землемер» не кануло в небытие. Такое название получило созданное в 1994 году государственное предприятие по разработке и производству приборов и технологий для целей земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства.

Землеустройство и образование

Залог эффективного землеустройства ─ квалифицированные кадры. В мае 1779 г. в Москве была открыта Константиновская землемерная школа, положившая начало российской научной школе в этой области знаний.

Специальность «землеустройство» остается востребованной и сегодня. Подготовку по ней осуществляют не только в учебных заведениях, для которых землеустройство является основным профилем деятельности, например, Государственном университете по землеустройству в Москве, который иногда называют «Университет Землеустройства». Но и в таких высших учебных заведениях как Национальный минерально-сырьевой университет «Горный» в Санкт-Петербурге, в котором представлено направление подготовки студентов «Землеустройство и кадастры».

Землеустройство играет важную роль в жизни общества. Председатель Совета Министров России П. А. Столыпин отмечал: «Землеустроительные начинания правительства имеют не только экономическое, но и глубоко общественное и политическое значение». Со времени произнесения этих слов прошло более века, а они нисколько не потеряли своей актуальности. Как не потеряло ее и само землеустройство, и все, что с ним связано.

Понятие, задачи и цели определенных видов землеустройства

Разновидности направлений з/у определяют по направлениям действий и задачам. Основных групп три:

• Межхозяйственное – изучает качественные показатели участков, плодородия почв, чтобы обеспечить оптимальный тип их использования. Здесь определяют границы, проводят межевание земель.
• Внутрихозяйственное – подразумевает контроль на уже размеченных территориях, которыми владеют конкретные субъекты. В эту категорию относят сельскохозяйственные работы.
• Государственное – самая большая отрасль, выполняющая изменение планировок наделов для более удобного их использования, организацию сельхозработ предприятий экономического значения для страны, борьбу с разными проблемами грунтов и мероприятия по их улучшению. К этому виду з/у относят поиск бесхозных земель, регистрацию, установку границ, изъятие у владельцев при обнаруженном нарушении закона.

Землеустройство и его виды

Землеустройство — необходимый элемент упорядоченного земельного правопорядка. Оно включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Вот такое (в шестьдесят с лишним слов) предложено российским гражданам понятие землеустройства в Земельном кодексе РФ (ст. 68). Есть в нем и другие многословия при формулировании правовых понятий, но данное — самое длинное и труднопроизносимое из имеющихся.

Порядок проведения землеустройства определяется Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Землеустройство проводится на основании решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, судебных решений и договоров о проведении землеустройства.

Проводя землеустроительные мероприятия, государство осуществляет управление землями независимо от того, в чьей собственности находятся земельные участки. При этом объектами землеустройства признаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных и административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, землеустройство проводится в обязательном порядке. Такие случаи, например, названы в Федеральном законе «О землеустройстве» (ст. 3):

• изменения границ объектов землеустройства;
• предоставления и изъятия земельных участков;
• определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
• перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; для выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболочиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
• проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от негативных воздействий.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы в установленном порядке.

В случаях изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 6 ст. 69 ЗК РФ).

Цель землеустройства — обеспечение рационального использования земель, их охрана, создание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов.

Его основными элементами являются:

• планирование и организация рационального использования земель и их охраны;
• изучение состояния земель;
• геодезические и картографические работы;
• почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
• оценка качества и инвентаризация земель;
• образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, их межевание.

Действующее законодательство различает территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

Формирование землеустроительного дела

Многие граждане не знают, где взять землеустроительное дело. Оформлением документов на землю в РФ занимается служба кадастра и картографии.

Для того чтобы понять, как получить землеустроительное дело земельного участка, создать документацию на земельный надел, необходимо зафиксировать границы и координаты, расставить отметки, сделать топографический чертеж, найти площадь земельного участка. Все эти вопросы решаются с Росреестром.

Для того чтобы сформировать землеустроительное дело, собственник участка должен:

1. Подготовить документы – гражданский паспорт, документ, подтверждающий право собственности на участок.
2. Обратиться с документами в БТИ, пригласить специалистов на участок. Эксперты осмотрят территорию, составят план по проведению процедуры межевания участка.
3. Если ни собственник надели, ни соседи не будут против сделанного плана с границами, тогда специалисты в назначенный день приходят на участок и делают съемку объекта, фиксируют, анализируют и обрабатывают данные.
4. С результатами проведенных работ геодезисты формируют документацию, которая в дальнейшем направляется в Росреестр.
5. Документы регистрируются в Росреестре и через некоторое время заказчик получает на руки кадастровый паспорт.

Виды и объекты землеустройства

Землеустроительные мероприятия представляют собой комплекс процедур. Он охватывает следующие процессы:

1. Изучение состояния земли.
2. Обновление границ.
3. Планирование рационального задействования участка.
4. Кроме того, осуществление землеустроительных работ требуется при изменении границы, что характерно в ситуации, когда земля переустраивается под сельскохозяйственные нужды.

Современное законодательство, регулирующее отношения в сфере землеустройства, предусматривает следующие категории мероприятий по организации землеустройства:

• получение сведений о состоянии земли;
• проведение картографии и геодезии;
• планирование и последующая организация использования ресурсов;
• описание границ;
• определение границ территории и разных административных единиц непосредственно на местности;
• проведение внутрихозяйственного устройства наделов сельхоз назначения, также тех участков, на которых проживают малочисленные народности.

Чтобы получить подробную информацию относительно состояния земли, специалисты проводят следующие мероприятия:

1. Тщательное изучение почвенного грунта, его изменений, специальное геоботаническое исследование участка с целью обнаружения эрозий, заболоченности, разных уплотнений и опасной подверженности оползням.
2. Оценка земельного участка. Производится с целью получения данных о том, можно или нет использовать надел с первоначально установленными целями.
3. Инвентаризация. Данный процесс осуществляется для выявления наделов, совсем не используемых или эксплуатируемых не по назначению. Также осуществляется проверка правильного, соответствующего закону расположения надела и его границы.

При планировании проводятся такие процедуры, как:

• организация охраны земельного надела;
• работа с предложениями о том, как в дальнейшем более рационально эксплуатировать землю;
• проведение специализированного районирования.

Что касается внутрихозяйственного устройства, то оно состоит из таких действий, как:

1. Тщательная проверка более рациональной и выгодной эксплуатации ресурсов, ранее переданных индивидуальным и коллективным субъектам для ведения сельского хозяйства.
2. Выявление деградирующей земли посредством рекультивации и последующей разработки плана по значительному улучшению биологических свойств почвы.

Процедуры, связанные с профессиональным землеустройством, представляют собой комплексную деятельность, проводимую уполномоченными организациями. Каждая из процедур имеет свою индивидуальную конечную цель. Она заключается в приведении земли в положение с более рациональным использованием ресурсов.

Документальное оформление полученных результатов

Окончание землеустройства сопровождается оформлением бумаг и справок. К самым распространенным из них относят:

• генеральные общие схемы;
• заверенные на государственном уровне схемы, отражающие охрану участков и эксплуатации;
• планы исследуемых объектов, состоящие из описательной, а также визуальной графической части. В первой прописывается информация об участке, установленная при землеустроительных работах. Графическая представляет собой чертеж участка с указанием необходимых геодезических обозначающих элементов;
• проекты общего внутрихозяйственного устройства для сельхоз наделов и отдаленных территорий;

• картографические материалы, в которых отражено состояние наделов, особенности использования, а также зонирование территории;
• материалы, зафиксированные при геоботаническом обследовании земли;
• проекты, связанные с улучшением и развитием земельных территорий;
• официальное решение собственника, обязывающее собственника провести рекультивацию или иные восстановительные процессы.

Перечисленные категории считаются обязательными для расположенных на территории государства наделов.

Данный перечень может быть дополнен выписками и справками, установленными на административном уровне. Региональные власти принимают решение добавить к землеустроительной документации бумаги, опираясь на специфику региона. Например, в Красноярском крае к данному перечню добавляются документы по участкам земли, которые используются под оленеводство.

Похожие записи:

• Что делать, если утерян ордер на квартиру, и как его восстановить?
• Часы тишины: куда жаловаться на шумных соседей, магазины и строителей
• Замена кузова автомобиля оформление 2024 РФ