Институт и принципы гражданства в РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Институт и принципы гражданства в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Первый и базовый принцип, вытекающий из пункта 1 статьи 4 Закона «О гражданстве РФ», запрещает дискриминацию в вопросах гражданской принадлежности. Сразу напомним о том, какой принцип определения гражданства действует в России: оно определяется по рождению, включая возможность получить паспорт в результате рождения на территории РФ или от родителей, где хотя бы один из них россиянин. Однако помимо приобретения его по рождению, российский индигенат (статус гражданина) также можно и приобрести, что и следует из данного принципа: каждый иностранец или апатрид может получить российский паспорт в установленном отечественным законодательством порядке.

Становление института гражданства в России

Россия в ходе истории прошла все этапы становления взаимоотношений между личностью и государством.
Для царской России не было предусмотрено понятия гражданство, а существовало подданство, при этом подданных подразделяли на разряды, обладающие особым правовым статусом:

После того, как царская империя прекратила существование, в 1917 году был издан первый акт по вопросам гражданства в виде Декрета об уничтожении сословии и гражданских чинов. Он содержал положения о том, что все сословия, которые существовали в государстве, а также сословное деление граждан, титулы и наименования чинов не используются больше. Взамен устанавливается единственное, общее для всех жителей страны наименование — гражданин Российской Республики.
Через год был принят Декрет «О приобретении прав российского гражданства», когда сформировался Союз ССР, то произошло установление гражданства СССР. Конституции СССР 1924 года закрепляла единое союзное гражданство, которое было предусмотрено для граждан союзных республик. В этом же году утвердили и Положение о союзном гражданстве.

В соответствии с этими положениями, трудящихся иностранцев принимали в граждане исполкомы губернских, областных съездов Советов, а также ЦИК АССР.

В число лиц, которые утратили советское гражданство, были включены те, кто:

Новым Положением о гражданстве Союза ССР был упрощен порядок приема в гражданство СССР и выход из него. Положение о гражданстве Союза ССР опиралось на конституционный принцип гражданства и со всех сторон регулировало аспекты признания лиц гражданами СССР, порядок принятия и выхода из гражданства, гражданство детей.

Иметь гражданство – право каждого

Все, кто проживает на территории РФ, имеют право, но отнюдь не обязаны приобретать гражданскую принадлежность, что означает свободный характер гражданства РФ – никто не принуждается к его приобретению. Более того, право каждого на российский паспорт отнюдь не означает, что он предоставляется любому желающему.

Речь, в частности, идет о следующих положениях основного принципа:

• недопустимость применения дискриминационных условий (на основе расы, религии, национальности и так далее);
• право на обращение за гражданством повторно, если в нем уже было отказано;
• добровольность приобретения двусторонней юридической связи с Россией;
• обязанность государства нормативно закреплять возможность отказа в статусе, даже если он содержит момент усмотрения.

Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

Приобретение гражданства Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» российское гражданство может быть приобретено: по рождению; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором Российской Федерации.

Рассмотрим каждое из указанных оснований.

1. Приобретение гражданства по рождению является основным и наиболее распространенным основанием пополнения числа граждан. Как указывают Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин, это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «права крови», т.е. с учетом гражданства родителей, и «права почвы», т.е. в зависимости от места рождения. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой представляет собой лицо без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения. При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на ее территории либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны, а также детей, родившихся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, а также от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства. Кроме того, по сути, принцип «права почвы» был применен при признании гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

2. Приобретение гражданства в результате приема в гражданство. Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в общем, льготном или упрощенном порядке.

В общем порядке российское гражданство могут получить по их волеизъявлению, выраженному в форме соответствующего заявления, иностранцы, удовлетворяющие определенным требованиям (дееспособны и законопослушны; достигли возраста 18 лет; в течение пяти лет непрерывно проживают в России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство (на непрерывность этого срока не влияют отлучки не более чем на три месяца в течение года); имеют законный источник средств к существованию; отказались от имеющегося у них иного гражданства (исключением из этого правила может быть международный договор либо ситуация, когда отказ невозможен в силу не зависящих от иностранца причин); владеют русским языком).

Льготное приобретение российского гражданства предполагает определенные изъятия из указанных выше общих правил. Так, необходимый срок непрерывного проживания в России для отдельных категорий лиц может быть сокращен с пяти лет до одного года (для обладателей высоких достижений в области науки, техники и культуры либо профессией (квалификацией), представляющих для Российского государства интерес; при предоставлении лицу политического убежища; для лиц, признанных беженцами). Более того, лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения указанных выше общих условий.

Развитие современного института гражданства

В 1991 году была принята Декларация о государственном суверенитете нашей страны. Впоследствии, после распада Союза появляется потребность в том, чтобы принять новый закон о гражданстве.

Такой закон принимается в ноябре 1991 года, а в настоящее время действуют только некоторые его части, которые предусматривают льготные режимы приобретения или выхода из гражданства РФ теми, кто подал заявление по вопросам гражданства до 01.07.02 года.

Институт гражданства в рф развивался и в дальнейшем. Так, в 2002 году приняли новый Федеральный закон № 62 «О гражданстве РФ». Он включал принципы и правила гражданства в нашей стране, регулировал отношения, которые относятся к этой проблеме. Он же сформулировал основания, условия и порядок, в соответствии с которыми можно было приобрести или прекратить гражданство РФ.

Для оформления каждого из перечисленных этапов потребуется подача определенного списка документов. На регистрацию в ФМС надо явиться со следующими бумагами:

• заграничным паспортом иностранца;
• копией миграционной карты, заполненной еще на въезде;
• согласием от владельца недвижимости, что он не возражает против временной регистрации человека по конкретному адресу.

Для получения РВП потребуется следующий пакет документов:

• 3 фотографии размером для российского паспорта;
• заявление на получение данного разрешения;
• заграничный паспорт заявителя;
• документ, подтверждающий результаты медицинской комиссии об отсутствии у человека опасных болезней для общества;
• квитанция, свидетельствующая оплату пошлины 1000 рублей.

Для получения ВНЖ надо подготовить следующие бумаги:

• соответствующее заявление, заполненное заявителем в 2 экземплярах;
• 4 фотографии;
• РВП, подтверждающий легальность проживания человека;
• справка о финансовом состоянии иностранца;
• сертификат о прохождении медкомиссии, подтверждающей отсутствие опасных болезней у человека;
• квитанция, подтверждающая оплату обязательной пошлины 2000 рублей.

Рассмотрение заявления длится не больше полугода. А выданное разрешение имеет срок 5 лет. Для получения гражданства потребуются следующие документы:

• заявление от иностранца о желании получить подданство РФ, составляется в 2 экземплярах;
• 4 фотографии;
• ВНЖ и его копия, заверенная нотариально;
• подписанное согласие иностранца о том, чтобы его включили в перечень граждан России (за ребенка до 14 лет такое согласие заполняют его родители или законные представители);
• медицинский сертификат, гарантирующий отсутствие опасных заболеваний у человека для российского общества;
• пенсионное удостоверение для тех лиц, которые достигли российского пенсионного возраста;
• платежный документ, подтверждающий оплату обязательной госпошлины в размере 2 тысяч рублей;
• документ, подтверждающий знание национального языка в достаточной мере.

Прохождение тестирования по русскому языку является платной процедурой, стоимость его составляет 5525 рублей. Если экзамен с первого раза не будет сдан, то претендент имеет возможность пересдавать его спустя время. Но ему придется дополнительно за это платить.

Последние нововведения

Разбираясь, как можно получить гражданство в России, следует помнить важную вещь. Законодательные акты в РФ, как и во всех остальных мировых державах, могут меняться. Соответственно, затевая процесс получения гражданства Российской Федерации, необходимо ознакомиться со всеми возможными трансформациями законов. Только так можно точно знать, что нужно делать для получения российского гражданства в текущей ситуации.

Так, в марте-2017 было предложено ввести новое правило получения гражданства РФ. Речь идет о праве почвы. Оно добавится к возможности приобрести гражданский статус по принципу крови и натурализации.

Если инициативу одобрят, гражданство Российской Федерации смогут оформить выходцы из государств, когда-либо входивших в Российскую империю или СССР. Помимо прочего, нововведение будет распространяться на их родственников, планирующих получить гражданство Российской Федерации. От претендентов на получение гражданства РФ, отвечающих вышеуказанным критериям, обязательно потребуется знание русского языка.

На заметку! Право почвы принято в некоторых странах мира. В том числе в ведущих мировых державах (Соединенных Штатах и Канаде), а также в Аргентине, Бразилии, Мексике, Перу и других. Оно позволяет получить гражданство лицам, рожденным на территории государства, где действует это право. Расовая, национальная и языковая принадлежность родившегося роли не играют.

Пути получения статуса гражданина

Сейчас новый закон, касающийся приобретения гражданства РФ, проходит процедуру рассмотрения. Пока его не приняли, существуют следующие варианты того, как стать гражданином России:

1. Гражданство Российской Федерации автоматически получают дети, рожденные на территории страны или вне ее пределов у родителей-россиян.
2. Получение гражданства России произойдет автоматически, если на свет ребенок появился на российской территории, но только один его родитель является гражданином РФ.
3. Натурализация – оформление гражданства РФ в общем либо упрощенном порядке. Сюда же относится приобретение российского гражданства на основании официально оформленного статуса беженца.
4. Возвращение гражданства РФ в форсированном порядке (реинтеграция).
5. Прием в гражданство РФ как результат заключения брака с россиянкой/россиянином.

Итак, способы получения гражданства РФ не по рождению разнообразны. Но главное в этом процессе – неукоснительно соблюдать законы. Тогда вступление в гражданство Российской Федерации пройдет без серьезных трудностей.

Первые шаги к гражданству

Гражданство Российской Федерации по любой из схем (ускоренной или стандартной) оформляется в несколько этапов. Иммигранты пошагово выполняют следующие действия:

1. Пересекают границу РФ в визовом или безвизовом порядке. Режим въезда зависит от того, заключила ли Москва и та держава, из которой прибыл иностранец, соглашение о безвизовом режиме. В частности, жители государств СНГ (кроме Туркмении) вправе находиться в России без визы 3 месяца, а приезжие из Белоруссии – неограниченный период времени.
2. Заполняют миграционную карту (в случае безвизового въезда). Белорусским переселенцам заполнять миграционную карточку не требуется.
3. В течение 7 суток после въезда встают на учет в ГУВМ МВД. Именно это ведомство после расформирования ФМС взяло на себя функции миграционной службы.
4. Оформляют действующее 3 года разрешение на временное проживание (не требуется белорусам). Для этого в ГУВМ требуется подать:

• заполненное и подписанное заявление (бланк можно взять в отделении ГУВМ);
• паспорт;
• миграционную карточку;
• 4 цветных или черно-белых фотоснимка 35 на 45 мм;
• медицинскую справку об отсутствии каких-либо опасных заболеваний;
• справку из налоговой (по собственному желанию);
• чек о внесенной госпошлине (1 тыс. руб.);
• документы на детей, если они иммигрируют с заявителем (свидетельства о рождении, миграционные карты, справки из больницы, по 2 фото 35 на 45 мм на каждого ребенка).

1. Также въехавшие, включая визитеров из Белоруссии, регистрируются по месту жительства.
2. В среднем через 2 месяца после подачи заявления на выдачу разрешения на проживание получают ответ по заявке.

На этом первые этапы иммиграции в Россию с последующим приобретением гражданства заканчиваются. Следующий шаг – оформление вида на жительство.

Основные принципы российского гражданства

Все основные принципы гражданства РФ содержаться в законе №62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года. Документ содержит следующие принципы:

• Для обретения российского гражданства не является препятствием различие по расовым признакам, национальности или языку;
• Российское гражданство является единым и одинаковым, независимо от способа получения гражданства;
• Вне зависимости от местонахождения гражданин РФ таковым и остается;
• Изменение и лишение гражданства не предусматривается законодательством;
• Вне зависимости от обстоятельств, гражданин России не подлежит выселению из РФ по принуждению, либо выдаче другому государству;
• Иностранные лица и лица без гражданства, которые проживают в России, получат поддержку от государства в стремлении стать гражданином РФ.

Упрощенная процедура получения гражданства

Основания для применения упрощенной процедуры получения гражданства РФ указаны в ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской федерации». Для лиц, имеющих право подать прошение на этих основаниях, сняты требования о сроке непрерывного проживания в России. Тем не менее, за редким исключением, претенденты должны иметь вид на жительство.

Принятыми в российское гражданство по упрощенной процедуре могут быть лица:

• имеющие мать/отца, являющихся россиянами и проживающими в РФ;
• состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
• родившиеся в РСФСР бывшие граждане СССР;
• признанные носителями русского языка;
• имеющие гражданство СССР, проживающие на территории одной из его бывших республик, но не принявшие ее гражданство;
• нетрудоспособные и имеющие совершеннолетних детей граждан РФ;
• имеющие детей-граждан РФ (несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных), если второй родитель умер/ограничен в дееспособности/признан пропавшим и т.д.;
• получившие после 2002 г. профобразование в аккредитованных учреждениях и официально проработавшие в РФ не менее 3 лет;
• усыновленные россиянами;
• ставшие участниками Госпрограммы по переселению соотечественников и некоторые другие категории.

Сроки рассмотрения заявлений по упрощенной процедуре составляют до 6 месяцев. Решение о предоставлении гражданства принимает руководитель регионального МВД.

Реинтеграция означает процедуру восстановления гражданства России. Для получения такого права самым важным условием является обладание российского гражданства в прошлом. К этой категории могут относиться также лица, имеющие когда-то гражданство СССР и утратившие российское гражданство согласно норме закона.

Для таких лиц процедура восстановления гражданства происходит в период 3-х лет. Другие обязательные условия реинтеграции:

• обладание российским гражданством в прошлом;
• обладание гражданством СССР;
• наличие совершеннолетия (18 лет) и полной дееспособности;
• отказ от предыдущего гражданства (исключение составляют граждане из стран, заключивших международный договор с РФ по вопросам реинтеграции);
• законный источник дохода, благодаря которому лицо может содержать себя на территории РФ.

Без ожидания 3-х лет ускоренную процедуру реинтеграции на получение российского гражданства могут пройти лица:

• участвующие в программе переселения соотечественников;
• имеющие близкое родство с резидентами РФ (супруги и дети также попадают в эту категорию);
• родившиеся в СССР или в РСФСР;
• получившие официальный статус жертв репрессий.

Для восстановления российского гражданства предоставляются документы:

1. Заявление (2 экз.).
2. ВНЖ.
3. Справка (отказ от прежнего гражданства).
4. Доказательства законного источника доходов.
5. Документальное подтверждение знаний русского языка.

Лица, претендующие на статус беженца в РФ должны подать ходатайство в течение суток с момента пересечения границы. Официальный статус беженца предполагает наличие денежного пособия, предоставление временного жилья, питания и медицинской помощи. Дети, чьи родители были признаны беженцами, получают места в детских садах и школах.

Помимо выше перечисленного беженцам оказывается помощь в поиске работы. Получение гражданства в России для беженцев осуществляется в общем порядке. Статус дает возможность проживать на территории РФ в течение 3-х лет. В дальнейшем срок может быть продлен только 1 раз на 1 год. По истечении легального срока пребывания лицо должно покинуть РФ или получить РВП, а затем ВНЖ. Только после этого можно подать на гражданство России. После получения гражданства РФ лицо становится полноправным резидентом России.

Как узнать результат?

Обычно заявителю звонят на указанный в заявлении номер телефона, отправляют уведомление почтой по месту проживания или присылают электронное сообщение о результатах.

Также можно попытаться выяснить самостоятельно – у инспектора, которому вы подавали пакет документов.

Получить гражданство можно не только путем его приобретения, но и благодаря процедуре восстановления. Читайте наши материалы о том, как бывшему гражданину РФ можно восстановить российское подданство, как его получить максимально быстро, можно ли оформить по праву почвы, а также родителям, чей ребенок гражданин России.

Получение гражданства РФ по стандартной схеме – это длительная процедура и совсем не дешевая (оплата государственной пошлины, тестирование по русскому языку, нотариальное заверение документов и так далее). Поэтому, собираясь стать гражданином Российской Федерации, следует иметь запас терпения и денежных средств.

Кто имеет право восстановить гражданство РФ?

На данную процедуру могут рассчитывать только 2 категории граждан. К ним относятся:

1. Лица, рожденные на территории страны. Гражданство возможно восстановить, только если подданство было отклонено из-за решения родителей сменить постоянное место жительства в пользу иностранного государства, или когда оно было отклонено вследствие усыновления заявителя в другом государстве. Чтобы пройти процедуру восстановления, физическое лицо должно прожить на территории России 3 года, после чего оно может собрать необходимые документы и представить их в Министерство Внутренних Дел.
2. Лица, ранее отказавшиеся от гражданства. Заявитель должен доказать принадлежность к стране (требование не относится к бывшим гражданам СССС и лицам, родившихся от иностранцев на территории РФ) и представить документ об отказе, который оформлялся ранее. При этом физическое лицо должно быть полностью дееспособным и достигнуть восемнадцатилетнего возраста к моменту обращения.

Требуемая документация

В первую очередь заполняется заявление в следующем порядке:

1. Указывается наименование территориального органа МВД.
2. Приклеивается фотография заявителя в формате 3х4.
3. В основной части отражается основные мотивы, которые побудили гражданина обратиться с данным заявлением. Также он может запросить восстановление гражданства для своих несовершеннолетних детей. При этом необходимо указать сведения о другом родителе.
4. В разделе «Сведения о заявителе» лицо прописывает свое ФИО, дату и место рождения, пол, сведения о приобретении иностранного гражданства, семейное положение, национальность, вероисповедание, наличие близких родственников, информацию о трудовой деятельности, указание источников средств на территории РФ, идентифицированный номер налогоплательщика (если имеется), уровень владения русским языком, отношение к воинской обязанности, наличие судимости, адрес места жительства и номер телефона.
5. Ставится подпись, дата и печать.

С заявлением прилагаются следующие документы:

• паспорт;
• справки: о доходах, отсутствии судимостей, ос мене ФИО, об отсутствии задолженностей (если имеются);
• копии: свидетельства о рождении и ВНЖ;
• квитанция об оплате госпошлины;
• фотография 3х4.

Все копии должны быть нотариально заверены. Заявка рассматривается от 1 до 6 месяцев. В отделении уполномоченных органов можно узнавать, на какой стадии находится рассмотрение документов.

Получение гражданства РФ по факту рождения

Для реализации этого способа, вы должны родиться на территории России. Важно отметить, что этот способ является актуальным, исходя из двух принципов: крови и почвы.

Принцип крови действует в следующих случаях: либо родители являются гражданами РФ, либо один имеет российский паспорт, а второй без вести отсутствует. Принцип почвы также имеет два условия: или государство, гражданами которого являются родители малыша, не принимает его в свое подданство, или в течение полугодовалого периода с того момента, как ребенка обнаружили социальные службы, его родители не объявились.

Есть и дополнительное правило, объединяющее оба принципа: младенец признается гражданином РФ, если либо мать, либо отец имели российское гражданство, в то время как другой родитель являлся иностранцем, а факт появления на свет при этом был зафиксирован на территории России.

Стандартная схема оформления

Стандартный способ включает в себя пять обязательных требований:

1. Человек должен непрерывно проживать в стране минимум пять лет по такому документу, как вид на жительство (ВНЖ). Это срок от момента получения ВНЖ до дня обращения о приеме в российское гражданство. Под фразой «непрерывное проживание» имеется в виду, что человек покидал территорию России не дольше, чем на три месяца в году.
2. Заявитель обязан дать обязательство соблюдать законы и Конституцию.
3. У лица, подающего документы, должен быть легальный источник доходов.
4. Человек обязан знать русский язык и владеть им.

Впрочем, есть исключения, существенно ускоряющие процесс. Так, срок в пять лет может быть сокращен до года, если заявитель имеет статус беженца, получил политическое убежище в стране или имеет профессию, представляющую интерес для страны. Либо же это могут быть достижения в таких областях, как культура, наука и техника.

Кроме того, заявитель может обратиться с заявлением о гражданстве без получения разрешения на временное проживание и ВНЖ, если обладает особыми заслугами перед Россией или является гражданином бывшей союзной республики, не менее трех лет служившим в РФ по контракту.

Пакет документов в общем порядке таков:

• Бумажное заявление установленного образца в двух экземплярах.
• Три фотографии 3х4.
• Квитанция об оплате госпошлины или консульского сбора.
• Документы, подтверждающие соответствие заявителя выше написанным требованиям.

Похожие записи:

• Налог с продажи автомобиля в 2023 году
• Когда можно начинать ремонт в новостройке?
• Виза на крит для Россиян в 2024 году