Составление жалобы в ФАС. Процесс и срок рассмотрения жалобы в ФАС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Составление жалобы в ФАС. Процесс и срок рассмотрения жалобы в ФАС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.

Причины подачи жалобы в ФАС

Для обращения в службу, заявитель должен тщательно сформулировать документ и привести конкретные аргументы в качестве доказательства. Вескими причинами подачи заявления считается:

• наличие возражений по результатам проведенного конкурсного отбора;
• выявление нарушений законодательных нормативов в рекламной кампании;
• обнаружение злоупотребления должностным положением конкретными лицами;
• подозрение на сговор определенными компаниями, направленный на искусственное завышение стоимости товара/услуги;
• навязывание каких-либо услуг, не являющихся обязательными;
• принуждение к обращению к конкретному исполнителю;
• нарушение организатором торгов требованиям, установленных законодательством.

Сроки рассмотрения и решение

Подача жалобы в Федеральную Антимонопольную Службу — это важный шаг для защиты своих прав как потребителя. После подачи жалобы следует знать, что происходит и какие сроки могут быть установлены для рассмотрения вашего обращения.

Во-первых, необходимо правильно составить и написать жалобу. Для этого можно воспользоваться инструкцией по составлению жалобы, которую предоставляет ФАС на своем официальном сайте. В инструкции указаны основные требования к подаче жалобы, а также примеры жалоб, которые могут быть использованы в качестве образца.

После составления и написания жалобы необходимо ее подать в Федеральную Антимонопольную Службу. Для этого можно воспользоваться электронной подачей через официальный сайт ФАС, либо обратиться лично в офис управляющей ФАС вашего региона. При подаче жалобы требуется приложить все необходимые документы, которые подтверждают нарушение прав потребителя.

После подачи жалобы и приложения документов ФАС начинает рассмотрение обращения. Сроки рассмотрения могут занимать от нескольких дней до нескольких месяцев в зависимости от сложности дела и объема предоставленной информации.

Общие сроки рассмотрения жалобы по антимонопольным делам установлены в законодательстве и составляют до 60 дней с момента поступления жалобы. В случае необходимости проведения дополнительных исследований или назначения экспертизы сроки могут быть увеличены.

После рассмотрения жалобы ФАС принимает решение. Решение может быть положительным, в случае признания нарушения прав потребителя, или отрицательным, если не были выявлены нарушения. Решением также может быть удовлетворение жалобы частично или полностью, а также назначение санкций в отношении нарушителя.

Получить решение по жалобе можно у ФАС, которая направит его вам по почте или через электронную почту, указанную при подаче жалобы. Также можно обратиться лично в офис управляющей ФАС для получения копии решения.

В случае недовольства решением ФАС можно обжаловать его. Для этого необходимо написать обращение и подать его в Федеральную Антимонопольную Службу в соответствии с установленным порядком. В инструкции по обжалованию решения ФАС указаны все необходимые требования и сроки для подачи обращения.

Таким образом, если возникла необходимость пожаловаться на нарушение прав потребителя, можно подать жалобу в ФАС. При этом необходимо правильно и своевременно составить жалобу, приложить все необходимые документы и дождаться решения ФАС по рассмотрению вашего обращения.

Что же входит в основные функции службы?

1. Ведение контроля над соблюдением также включающее в себя рынок электроэнергии, контроль за использованием земли и всех видов природных ресурсов.

2. Ведение надзора и контроля над следованием законодательству по естественным монополиям.

3. Ведение надзора и контроля над правильным исполнением закона о рекламе.

4. Ведение надзора и контроля за сферой закупок товаров, работ и различных услуг, обеспечивающих государственные и муниципальные нужды.

5. Осуществление надзора по соблюдению законодательства при государственных оборонных заказах.

6. Надзор над правильным исполнением и соблюдением норм законодательства при поступлении иностранного инвестиционного капитала в хозяйственные общества, которые являются стратегически важными и обеспечивают оборону страны, в том числе безопасность государства.

Федеральная налоговая служба России, а также ее региональные органы могут возбудить дело о противозаконных действиях по заявлению физического или юридического лица, по данным правоохранительных органов, по материалам СМИ или же по собственной инициативе при обнаружении нарушений после проведения служебной проверки.

Жалоба в ФАС, подготовка, сроки подачи и рассмотрения и другие важные аспекты регулируются законодательно.

Жалобу подают на русском языке, при этом она должна подкрепляться доказательной базой о правонарушениях с приложением всех необходимых документов и содержащейся в ней соответствующей информации для возбуждения дела. Обычно жалоба подается в письменном виде, также есть возможность подачи в электронном формате при условии наличия у уполномоченного лица электронной подписи (ЭЦП), с помощью которой он может подписать такое заявление. Далее речь пойдет о самой жалобе в ФАС, сроках подачи и рассмотрения.

В какие сроки можно подать жалобу в ФАС

Жалоба на положения документации о закупке подается любым участником, общественным объединением до окончания срока подачи заявок.

Обжалование решения комиссии, указанное в протоколе проведения процедуры (второй случай из списка), возможно в течение 10 дней с даты размещения в Единой информационной системе (далее — ЕИС) протоколов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 105, а в случае проведения аукциона при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. При этом только участник, подавший заявку на тендер, имеет право обжаловать решение комиссии по закупке.

В третьем случае, противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта, можно обжаловать до его заключения.

И последнее, 30 дней дается заинтересованному лицу на обжалование порядка аккредитации оператором торговой площадки. Нарушения, связанные с проведением аукциона, вызванные некорректной работой площадки, к примеру, невозможностью подачи ценового предложения, обжалуются в течение 10 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Если же эти сроки истекли, участник имеет право обжаловать действия в суде.

Когда подают жалобу в ФАС

В электронных закупках заказчику и поставщику подать жалобу в ФАС через ЕИС — основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений в закупках:

• некорректные положения планов и закупочной документации;
• незаконные причины отклонения заявок по закупке;
• противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
• жалоба в УФАС о непризнании единственного участника аукциона победителем;
• действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.

Жалуются в ФАС по закупкам в электронном виде, кроме закрытых торгов. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (если есть такая информация);
• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал заявление, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
• реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
• указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы заявителя;
• документы, которые подтверждают, что заявление обоснованно;
• список прилагаемых документов.

Вот кто может подать жалобу в ФАС на заказчика по 44-ФЗ — общественные объединения, участники торгов, участники, заключившие контракт. Обжаловать закупки с НМЦК больше 20 млн вправе только компании, у которых есть исполненный контракт с ценой 20% от НМЦК.

Сроки и порядок рассмотрения жалобы

За два рабочих дня после поступления обращения ФАС решает, вернуть его из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 12 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по закупке в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта по закупке, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:

• необоснованной;
• частично обоснованной;
• обоснованной.

В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.

Судебный порядок обжалования

Практика показывает, что обжалование решений ФАС в судебном порядке эффективнее других вариантов. Но у этого способа есть недочеты, и один из них – затраченное время. При этом досудебный порядок урегулирования необязателен. Обжалуются действия, бездействие, решения, предписания. Последние всегда приостанавливаются на период разбирательства. Действует общее правило территориальной подсудности. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Применяются правила рассмотрения искового производства, однако со своей спецификой. Так, если происходит обжалование решения ФАС в арбитражном суде, бремя доказывания законности возлагается на орган власти. Предусматривается оплата государственной пошлины. Ответчиками могут выступать не только отдельные лица, но и коллегиальные органы. Активная позиция заявителя и грамотное составление процессуальных документов играют ключевую роль. Процесс проводится с учетом общих принципов состязательности и равенства сторон. Могут подаваться возражения, ходатайства. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» поможет выстроить оптимальную стратегию защиты.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

При обжаловании решения ФАС внутри ведомства заявитель может понадобиться помощь адвоката. Адвокат поможет определить порядок досудебного обжалования, подготовить необходимые документы и доказательства.

Адвокат должен обоснованно оспаривать действия и решения иных должностных лиц, а также нарушения законодательства о контрактной системе.

В документы обжалования следует включить копии актов о проведении комиссии по конкуренции, котировок и письменные заявления заявителя. Также могут потребоваться доказательства внесудебного обжалования и сведения об определяемой дата.

Необходимо следить за соблюдением закона об антимонопольной деятельности. В тех случаях, когда обжаловано решение государственных органов, рекомендуется обратиться в коллегиальный арбитражный орган или в апелляционный орган.

Для защиты своих прав заявитель должен обратиться в компетентный орган с письменным заявлением об обжаловании нарушений, совершенных в процессе проведения конкурса или аукциона. Обращения могут быть поданы почтовым отправлением или лично.

Важно не оставаться бездействующим в данном деле и незамедлительно начинать процесс обжалования, иначе есть риск пропустить установленные законом сроки.

Шаг 2: Заполнение заявления

После того, как вы подготовили все необходимые документы и собрали информацию о нарушениях, переходите ко второму шагу — заполнению заявления в ФАС. В заявлении необходимо указать все детали, связанные с нарушениями в закупочных процедурах.

Первым шагом заполнения заявления является указание данных о заказчике. Необходимо указать полное наименование организации, адрес, телефон и электронную почту. От этих данных будет зависеть дальнейшая коммуникация с ФАС.

Далее в заявлении нужно описать суть нарушений, которые были выявлены при проведении закупочной процедуры. Рекомендуется указывать конкретные факты, ссылаться на соответствующие статьи закона или заключение, которое подтверждает нарушения.

Также необходимо указать дату, с которой нарушения могут быть известны вам, и дату подачи жалобы. Важно соблюдать сроки подачи жалобы — они определены законодательством и зависят от конкретной ситуации.

Помимо этого, в заявлении рекомендуется указать желаемый результат рассмотрения жалобы. Например, это может быть вынесение предписания о привлечении к ответственности нарушителей, отмена результатов аукциона или контракта, обязательство заказчика пересмотреть документацию и провести новую закупку.

Наконец, вам необходимо подписать заявление и указать дату его подписания. Подпись должна быть официальным лицом организации или представителем заявителя. Заполненное заявление можно подать в ФАС лично, почтой или через единую портальную службу государственных и муниципальных услуг.

Оспаривать решения ФАС по вопросам госзакупок вправе как поставщики, так и заказчики. Это мощный инструмент, которым нужно пользоваться при отстаивании своих интересов и восстановлении прав. В нашем законодательстве нет четкого списка оснований для направления жалобы.

Согласно ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия/бездействия ФАС можно обжаловать двумя путями:

1. Через арбитражный суд.
2. В коллегиальном органе антимонопольного ведомства.

Чтобы изучить процесс оспаривания решений ФАС, нужно обратиться к законодательной базе:

1. 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – дает алгоритм судебного разбирательства.
4. 44-ФЗ и 223-ФЗ – подробная инструкция по осуществлению всех видов государственных и корпоративных закупок.
5. Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 марта 2016 года.

Подготовка документов

Для подачи жалобы на себя в ФАС необходимо подготовить следующую документацию:

1. Документы, подтверждающие ваше право на участие в конкретной закупке:

— Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

— Документы, подтверждающие ваше место жительства;

— Копия контракта или иного документа, удостоверяющего ваше участие в конкретной закупке.

Похожие записи:

• Путевые листы 2023 — форма, примеры заполнения
• С 1 января в Петербурге начнут выплачивать единое пособие беременным и детям
• Забыл права дома: какой штраф?