Ответ на запрос о разъяснении положений документации об аукционе для фасада
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответ на запрос о разъяснении положений документации об аукционе для фасада». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В течение 2-х дней с даты поступления от оператора ЭП запроса Заказчик размещает в ЕИС разъяснения положений аукционной документации с указанием вопроса, но без указания участника, от которого поступил вопрос (ч.8 ст.50 44-ФЗ). Важный момент! Согласно ч.8 ст.50 44-ФЗ Заказчик должен разместить в ЕИС разъяснения положений аукционной документации в течение 2-х календарных дней с даты поступления запроса от оператора ЭП.
Предположим, участник закупки направил свой запрос оператору ЭП в пятницу в конце рабочего дня. Соответственно разъяснения должны быть опубликованы Заказчиком на сайте ЕИС не позднее вечера воскресенья.
В каких ситуациях подается запрос разъяснений по 44 ФЗ
Запрос разъяснений может быть подан в следующих ситуациях:
-
Непонятные требования в документации: Заказчик может указать требования, которые могут быть непонятны для поставщика. В этом случае, чтобы получить ясность по данному вопросу, поставщик имеет право подать запрос на разъяснение.
-
Неправильные или несоответствующие документацию условия: Если поставщик обнаруживает несоответствия или ошибки в документации и условиях проведения аукциона, он может подать запрос на разъяснение, чтобы уточнить правильные условия участия и предоставления предложения.
-
Нарушение закона при проведении аукциона: Если поставщик узнает о каком-либо нарушении закона или правил проведения аукциона, он может подать запрос на разъяснение и обратиться в соответствующие органы контроля для устранения нарушений.
-
Недопустимость закупки: Если поставщик имеет информацию о недопустимости проведения данной закупочной процедуры в соответствии с законодательством, он может подать запрос на разъяснение с просьбой отменить данную процедуру.
Запрос разъяснений — это инструмент, который позволяет поставщикам уточнить условия аукциона и обеспечить справедливость и прозрачность процесса. Правильное использование этого инструмента способствует эффективному выполнению закупочных процедур в соответствии с требованиями закона 44-ФЗ.
Образец запроса разъяснений по 44-фз в 2018 году
Сроки подачи запросов на разъяснение 3.1 Сроки подачи запросов на разъяснение при участии в открытом конкурсе Согласно ч.7 ст.50 44-ФЗ запрос на разъяснение положений конкурсной документации может отправить любой участник закупки в письменной форме не позднее чем за 5-ть дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления вопроса от участника закупки Заказчик обязан направить такому участнику разъяснения положений конкурсной документации.
Разъяснения могут направляться как в письменной форме, так и в форме электронного документа. Затем, в течение 1 рабочего дня с даты направления таких разъяснений участнику, Заказчик размещает эти разъяснения на сайте ЕИС.
Причем стоит отметить, что на сайте размещается сам вопрос и ответ на него без указания участника, от которого такой вопрос поступил (ч.8 ст.50 44-ФЗ).
Ответ на запрос разъяснений по 44 фз образец
Если нарушение законодательства явно и заказчику проблематично обосновать свою позицию, то чаще всего заказчик вносит изменения в закупочною документацию, тем самым приводя ее в соответствие с требованием законодательства. 2. Подача запроса на разъяснения Схема подачи запроса на разъяснения выглядит следующим образом.
Важно
Этап №1. Изучение закупочной документации на предмет неточностей, спорных вопросов, нарушений законодательства Этап №2. Заполнение формы запроса разъяснений (если в документации заказчик предусмотрел такую форму) Этап №3.
Запросы на разъяснение итогов закупки по 44-ФЗ
Участник закупки, принимавший участие в электронном конкурсе, после размещения в ЕИС итогового протокола, но не позднее даты заключения контракта, вправе направить оператору электронной площадки с использованием ЭТП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении своей заявки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его заказчику.
Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днём поступления такого запроса, направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки участнику закупки, направившему запрос.
Участник электронного аукциона также вправе запросить разъяснения по итогам закупки в части подачи своего ценового предложения. В отличие от конкурса разъяснения готовит не заказчик, а оператор электронной площадки и направляет их участнику закупки.
Изменение документов по результатам запроса о разъяснении
Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.
Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
- не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
- не менее пятнадцати дней в остальных случаях.
Инструкция, что делать, если поступил запрос на разъяснение аукционной документации, крайне проста — на него необходимо ответить, но только если он поступил вовремя.
Законодательно не установлена форма ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ. Но при составлении ответа необходимо:
- отразить суть обращения, но не называть участника, который его подал;
- соблюсти сроки;
- позаботиться, чтобы ответ конкретизировал положения существующей закупки, но не изменял ее суть. Ответ заказчика не изменяет предмет, требования к предмету закупки, его характеристики, указанные ранее, требования к участникам закупки, перечню документов, которые они должны предоставить, порядку оформления заявок на участие.
Требования к ответу на запрос на разъяснение
Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый запрос на пояснение. Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:
- поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника
- поступил от зарегистрированного в ЕИС участника (требование вступило в силу с );
- поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
- общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.
Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос.
Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.
Сроки ответа на запрос о разъяснении
Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.
В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.
За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.
При изучении закупочной документации у поставщика могут возникать вопросы, которые требуют уточнения у заказчика. Чтобы уточнить спорный момент поставщик должен подготовить в письменном виде и направить заказчику запрос разъяснений. В этом случае, заказчик обязан ответить потенциальному поставщику на вопросы, в случае если конечно запрос разъяснений составлен по форме, а также отправлен заказчику в срок.
Следует отметить, что в некоторых случаях целесообразно задать вопрос по закупке устно, например, если вопрос простой и скорее всего заказчик сможет ответить на него сразу. Также, есть смысл задать вопрос заказчику устно, если поставщик понимает, что официальные сроки на подачу разъяснений прошли или не остается времени на получение разъяснений в письменном виде.
Обратите внимание: Заказчик не обязан давать ответ на запрос разъяснение документации, если запрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В некоторых случаях, заказчики отвечают на запрос разъяснений, который озвучен по телефону и более того, иногда заказчики сами просят уточнения направлять не в письменном виде, так как в этом случае заказчик не обязан готовить письменный ответ и размещать разъяснения в . Время на подготовку ответов на запросы у заказчика в этом случае значительно сокращается.
Разберем регламентированные сроки, отведенные в соответствии с 44-ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком.
В случае, если поставщик подает запрос разъяснений на аукцион, то поставщик может подать запрос начиная с момента опубликования заказчиком извещения о проведения аукциона, при этом запрос должен быть не позже, чем за три дня до окончания приема заявок на аукцион. Как правило, если срок подачи разъяснений просрочен поставщиком, то у поставщика не будет технической возможности такой запрос отправить через функционал ЭТП. Но даже, если поставщик отправит такой запрос позже регламентированного срок заказчик имеет право на запрос не отвечать.
У Заказчика на подготовку ответа на запрос поставщика имеется два календарных дня. При этом, если последний срок ответа попадает на выходной день, то в соответствии с Гражданским кодексом ст. 193, а также в соответствии с разъяснениями Минэконмразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882, заказчик должен разместить ответ на запрос в следующий рабочий день.
В случае подачи запроса на конкурс поставщик должен подать такой запрос заблаговременно и учесть, что подать запрос поставщик должен не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик в течении двух рабочих дней подготавливает ответ и размещает его в Единой информационной системе.
Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации.
Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок. Если есть возможность передать лично в руки конверт с запросом ответственному лицу заказчика — так будет надежнее.
Запрос разъяснений это инструмент, которым поставщик обязательно должен уметь пользоваться и в случае нахождения спорных требований в документации обязательно направлять запрос разъяснений заказчику. Тем самым поставщик сможет уточнить спорные моменты у заказчика, которые учтет при формировании заявки. При явных нарушениях в закупке грамотно составленный поставщиком запрос на разъяснения может вынудить заказчика внести корректировки в закупочную документацию.
О формировании запроса на получение разъяснений
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 65 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ участник аукциона, имеющий аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), выступающей в качестве базы для реализации торгов, может подать заказчику запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. При этом законодатель ограничивает количество таких запросов, которые могут быть поданы потенциальным исполнителем в ходе участия в одних торгах (их может быть не более 3).
Заявка может быть подана лишь в том случае, если до окончания срока принятия документов от потенциальных участников торгов осталось не более 3 дней (на это указывают положения ч. 4 ст. 65 ФЗ № 44). В соответствии с разъяснениями, данными Минэкономразвития в письме «О порядке исчисления…» от 31.12.2014 № Д28и-2882, в случае если последний день указанного срока является выходным, этот срок продлевается на 1 рабочий день, следующий за ним.
Нужно ли предоставлять разъяснения, если по итогам рассмотрения запроса заказчик внес изменения в документацию?
Если участник закупки указал в запросе на объективные недостатки документации о закупке, заказчик может посчитать, что ему достаточно просто признать правоту участника закупки и в разъяснении уведомить последнего о том, что в документацию будут внесены изменения. Однако решение внести изменения в документацию о закупке не отменяет необходимости соблюдать предписанный порядок предоставления разъяснений.
Пример.
Участник закупки направил запрос: «В аукционной документации не указаны конкретные требования к материалам (их технические параметры). Означает ли это, что участник закупки должен выразить только свое согласие на выполнение работ?». В ответ на запрос заказчик опубликовал разъяснение: «Внесены изменения в техническую часть документации об аукционе».
Антимонопольный орган пришел к выводу, что заказчик не дал ответа по предмету запроса. Из ответа на запрос непонятно, в связи с чем в техническое задание внесены изменения и каковы эти изменения. Впоследствии суды трех инстанций согласились с контрольным органом в том, что внесение изменений в документацию не отменяет обязанность предоставить надлежащее разъяснение по поступившему запросу (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.10.2016 по делу N А38-438/2016).
Также в 44 ФЗ не предусмотрен запрос на разъяснение результатов закупки.
Можно порекомендовать в данном случае звонок лицу, отвечающему за проведение данной закупки у заказчика.
Его контактные данные указаны в извещении, размещённом на сайте единой информационной системы.
При этом надо понимать, что статья 46 44-ФЗ запрещает проводить переговоры, с членами закупочной комиссии и контрактной службы заказчика. Соответственно заказчик совершенно не обязан отвечать на ваши вопросы по телефону, более того это является нарушением закона.
Вместе с тем заказчики, желающие без лишних сложностей провести закупку, получить необходимые товары, работы, услуги и не имеющие каких-то своих интересов, без проблем дают необходимые разъяснения по телефону.
В случае отказа заказчика отвечать на ваши вопросы, или его намёках, что в данной закупке стороннему поставщику делать нечего, вам придется подать жалобу в ФАС, на ограничение конкуренции путем установления двусмысленных и неоднозначных требований.
В качестве основных причин подачи запросов на разъяснение конкурсной (аукционной) документации можно выделить следующие причины:
- Ошибки или опечатки в документации (техническом задании);
- Нарушение норм законодательства;
- Отсутствие какой-либо информации и документов (сметы, инструкции по заполнению заявки и т.д.);
- Излишние требования к товарам, работам, услугам;
- Расплывчатые требования к товарам, работам, услугам;
- Формат документации;
- Указание Заказчиком требований, ограничивающих конкуренцию и т.д.
К основным причинам подачи запросов на разъяснение результатов проведенных закупок можно отнести:
- Неправомерное отклонение заявки участника;
- Неуказание причин отклонения заявки участника;
- Технические сбои, невозможность подать ценовое предложение на электронной площадке в ходе проведения электронного аукциона;
- Математические ошибки при расчете критериев оценки заявок.
Существуют разные причины для подачи запроса на разъяснение конкурсной или аукционной документации или итогов проведения закупочной процедуры. Ниже представлен неполный перечень основных пунктов, которые используются чаще всего.
Причины для разъяснения документации:
- наличие ошибок или опечаток в техническом задании или других прилагающихся документах;
- возможные нарушения законодательных норм;
- отсутствие необходимых документов, требующихся для исполнения контракта (сметы, инструкций и т.п.);
- чрезмерные требования к товарным позициям или типам работ, выходящие за рамки нормативных правил;
- расплывчатые и неясные требования к характеристикам номенклатуры предмета контракта или условиям его исполнения;
- неверный или неясный формат предоставления документов;
- требования заказчика явно нарушают принципы открытой конкуренции или другие требования законодательства.
Причины для формирования запроса по итогу проведения аукциона или конкурса:
- заявка на участие в процедуре была неправомерно отклонена;
- не была указана причина отклонения заявки на участие;
- технические сбои и иные причины не связанные с добросовестностью участника аукциона, которые могли привести к невозможности формирования ценового предложения во время проведения торгов;
- ошибки в расчетах, допущенные организатором процедуры во время оценки критериев отбора заявок.
Инструкция для заказчика
Добросовестный организатор процедуры стремится своевременно и полно отвечать на поступающие запросы. Это гарантирует прозрачность условий и помогает избежать форс-мажорных ситуаций по причине неправильно понятных условий контракта.
Инструкция для организатора следующая:
- отвечайте на запросы как можно более понятно и подробно, чтобы у поставщика или подрядчика сложилось верное представление о ваших нуждах;
- строго соблюдайте сроки предоставления информации, в том числе публикации ответов в ЕИС;
- если ответ на запрос разъяснений по 44-ФЗ требует внесение изменений в документацию, делайте это исходя из требований закона, и соблюдайте все условия, включая продление срока приема заявок.