Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (действующая редакция)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как и обычным работникам, осужденным к исправительным работам начисляется и выплачивается зарплата. Отличие заключается в том, что из заработной платы осужденных производятся отчисления в бюджет в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ).
Рассмотрим ситуацию, когда работодателю направляют осужденного для отбывания исправительных работ.
По окончании первоначальной беседы УИИ выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбывания исправительных работ (п. 70 Инструкции).
Организация имеет право отказаться от такого работника. Однако следует помнить, что в случае необоснованного отказа в приеме осужденного на работу УИИ направит информацию в органы прокуратуры (п. 72 Инструкции).
Справочно:В соответствии с ч. 2 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. При приеме на работу опираться следует исключительно на деловые качества работников.
Отрывной талон предписания следует заполнить и направить в УИИ. На практике, чаще всего, его отдают будущему работнику (возможно направить факсом либо электронной почтой, либо передать нарочно).
Далее при трудоустройстве осужденного инспекция направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда (п. 73 Инструкции).
Подтверждение извещения следует передать напрямую в УИИ, а не через работника.
Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется УИИ ежедневно с использованием средств связи (п. 71 Инструкции).
Фактически порядок трудоустройства осужденного выглядит следующим образом:
1) уголовно-исполнительная инспекция выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбытия наказания в виде исправительных работ;
2) осужденный передает предписание в организацию;
3) работодатель принимает решение о приеме на работу осужденного либо отказе, заполняет отрывной талон предписания для передачи его в УИИ;
4) если организация согласна принять такого работника, то УИИ направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда, в котором указаны сроки работ и вычеты из заработной платы;
5) организация оформляет осужденного на работу и в отрывном талоне извещения заполняет подтверждение для УИИ, где прописывает должность сотрудника и приказ, на основании которого он принят на работу.
Контроль за правильностью и своевременностью перечислений и удержаний из заработной платы осужденных осуществляют УИИ (ч. 1 ст. 44 УИК РФ). Проверки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев — не менее одного раза в течение срока наказания (п. 88 Инструкции).
В организации УИИ проверяет (п. 89 Инструкции):
— правильность и своевременность удержания перечислений сумм в доход государства из зарплаты осужденного;
— соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в УИИ, фактическим данным;
— продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с УИИ;
— информацию о причинах невыхода осужденного на работу;
— информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом УИИ;
— информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;
— проведение работодателем воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением.
По результатам проверки УИИ составляет акт в двух экземплярах, один из которых остается в организации (п. 91 Инструкции).
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Что такое исправительные работы
Согласно ст. 50 УК, исправительные работы назначают как трудоустроенным, так и безработным осужденным. Первые отбывают наказание по основному месту работы. Вторые – в местах, определяемых местной администрацией по согласованию с УИИ в районе постоянного или преимущественного проживания осужденного.
Признаки исправительных работ:
- Назначаются на 2-24 месяца.
- Из ЗП осужденного весь оговоренный приговором период вычитают 5-20% в пользу государства.
- При злостном уклонении заменяются принудительными работами или лишением свободы.
- Не назначаются беременным, женщинам с детьми до 3 лет, инвалидам 1 гр., призывникам и контрактникам (сержантского и рядового состава), не отслужившим призывной период.
По ст. 40 УИК исправительные работы имеют и иные особенности:
- Явка в Уголовно-исполнительную инспекцию (УИИ) по вызову.
- Запрещено увольнение по собственному желанию в период отбывания наказания без письменного разрешения УИИ.
- Осужденный не правомочен отказываться от предложенной ему местной администрацией работы.
- Обязанность извещать УИИ о смене мест работы и проживания.
- Ежегодный отпуск, согласуемый с УИИ, длительностью 18 дней.
Началом срока отбывания исправительных работ (ч. 2 ст. 42 УИК РФ) является:
— для осужденных, имеющих основное место работы, — день получения работодателем соответствующих документов из УИИ;
— для осужденных, не имеющих основного места работы, — день выхода на работу.
Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его зарплаты производились удержания. При этом в каждом месяце установленного срока наказания должны быть отработаны все рабочие дни. Если же какие-то дни работник не работал и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок наказания, то исправительные работы продолжаются до полной отработки положенного количества дней (ч. 1 ст. 42 УИК РФ).
Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляют исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК РФ).
Обратите внимание: время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).
Как и обычным работникам, осужденным к исправительным работам начисляется и выплачивается зарплата. Отличие заключается в том, что из заработной платы осужденных производятся отчисления в бюджет в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ).
Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы вне зависимости от наличия к нему претензий по исполнительным документам (ч. 2 ст. 44 УИК РФ). При этом учитывают не только денежную, но и натуральную часть зарплаты работника. Удержанные суммы перечисляют в соответствующий бюджет ежемесячно (ч. 3 ст. 44 УИК РФ).
Удержания не производятся из пособий по соцстрахованию и из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ч. 4 ст. 44 УИК РФ).
Справочно:работник или работодатель вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения (ч. 7 ст. 44 УИК РФ).
В случаях отмены или изменения приговора суда суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращают ему полностью (ч. 6 ст. 44 УИК РФ).
Согласно п. 86 Инструкции работодатели ежемесячно предоставляют в УИИ извещение о количестве отработанных дней/часов осужденным, о начисленной заработной плате, удержанных и перечисленных в бюджет суммах.
Возможные места работы осужденных
Как указывалось выше, трудоустроенные осужденные отбывают исправительные работы по месту своего трудоустройства. То есть отбывание сводится для них к исполнению своих повседневных трудовых обязанностей с изъятиями, установленными законом, о которых речь пойдет ниже (удержание части зарплаты, сокращенная продолжительность ежегодного отпуска, невозможность уволиться самому без разрешения УИИ и так далее). При этом трудоустройство должно быть исключительно официальным.
- Если осужденный работает, но его занятость не оформлена в соответствии с требованиями трудового законодательства, он считается неработающим.
- Если привлекаемый к ответственности трудоустроился во время судебного процесса до вынесения приговора, ему следует предоставить в судебном заседании справку от работодателя об официальном трудоустройстве и ходатайствовать о ее приобщении к материалам дела. В этом случае местом отбывания наказания определяется место работы. Если этих сведений нет, даже при наличии официальной работы, суд не сможет этого сделать.
Досрочное прекращение исправительных работ
Самостоятельно принять решение об увольнении осужденный не может. Для этих целей необходимо получить разрешение инспекции, осуществляющей надзорную деятельность за гражданином. Решение этого государственного органа должно быть передано в компанию в письменном виде.
Если срок выполнения исправительных работ подошел к концу на основе вынесенного решения суда, надзорная инспекция должна отправить информационное письмо о прекращении удержаний в пользу государства части заработной платы работника.
На практике может возникнуть ситуация, когда период, установленный судом для выполнения работ, прекращается досрочно. В этом случае, государственный орган уведомляет компанию об этом не позднее, чем на следующий рабочий день после получения такой информации. Это событие обязательно должно быть отражено в трудовой книжке работника.
Бухгалтер при этом должен сделать в ней запись о том, что период выполнения работ не может быть включен в непрерывный трудовой стаж работника.
На какой срок принимаются осужденные
Срок приема зависит вне сомнения от решения суда и от категории выполняемых осужденным работ:
| п/п | Вид наказания для осужденного | Продолжительность |
| 1 | Обязательные работы | Предусматриваются период выполнения работ от 60 до 480 часов |
| 2 | Исправительные работы | Могут быть назначены продолжительностью от двух месяцев до двух лет |
| 3 | Принудительные работы | Предусматриваются на срок от 2 месяцев до 5 лет |
Статья 60.1 УИК РФ. Места отбывания принудительных работ
- Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
- При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду).
- Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
- Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи.
Статья 60.9 УИК РФ. Обязанности администраций организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам
- Администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки, получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки.
- Администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев:
а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации;
б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;
в) замена принудительных работ лишением свободы;
г) невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ.
Другой комментарий к статье 39 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ
1. Федеральными законами от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ и N 162-ФЗ внесены существенные изменения в редакцию ст. 39 УИК и ст. 50 УК РФ. Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются теперь лишь осужденным, не имеющим основного места работы. Это нововведение существенно сократит удельный вес применения исправительных работ. Так, если до 1992 г. к ним осуждалось примерно 18 — 21% общего числа осуждаемых ежегодно, то в последующие годы негативные процессы в экономике страны, безработица привели к значительным изменениям правоприменительной практики. Число осужденных к исправительным работам резко снизилось и составляет в настоящее время всего лишь 7,3% (в 2003 г. — 8,2%, 2004 г. — 7,4%, 2005 г. — 7,6%) общего числа осужденных; в 2006 — 2007 гг. динамика интенсивности применения этого вида наказания осталась прежней.
2. Порядок исполнения исправительных работ определен гл. 7 УИК, а также ведомственными нормативными правовыми актами, нуждающимися в коренной переработке (особенно в части регламентации деятельности УИИ). Причем требуется переработка нормативной базы не только Минюста России, но и МВД России, так как законодатель возлагает определенные обязанности по проведению с осужденными к исправительным работам воспитательной работы и на сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время порядок исполнения наказания в виде исправительных работ урегулирован в Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 12 апреля 2005 г. N 38 (гл. IV).
Как уже было сказано, исправительные работы назначаются лишь лицам, которые не имеют постоянного места работы, т.е. по существу безработным. Места работы лицам, осужденным к исправительным работам, определяют органы местного самоуправления по согласованию с УИИ. Причем это место работы должно находиться в районе места жительства осужденного, с тем чтобы он мог ежедневно возвращаться домой в свободное от работы время. Район места жительства нельзя отождествлять с районом административно-территориального деления. Например, для г. Москвы таким районом является вся территория Москвы, а не конкретный административный округ.
3. Комментируемая статья устанавливает, что осужденные к исправительным работам направляются к месту отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). В указанный срок УИИ должна поставить осужденного на учет.
Основанием для постановки осужденного на учет является копия приговора (определения, постановления) суда, распоряжение об исполнении приговора и справка о его вступлении в законную силу, а также копия предписания ГИЦ МВД России о помиловании осужденного указом Президента РФ. В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:
копия определения (постановления) кассационной или надзорной инстанции — при изменении приговора;
копия определения суда — при замене неотбытого срока лишения свободы исправительными работами;
копия предписания — при замене лишения свободы исправительными работами в порядке помилования.
В случае обнаружения в копии приговора (определения, постановления) суда неясностей, затрагивающих суть приговора в части правильности применения наказания либо мер уголовной ответственности и препятствующих его исполнению, УИИ в трехдневный срок вносит в соответствующий суд представление об их устранении в установленном законом порядке, к которому прилагаются поступившие из суда материалы.
При обнаружении в копии приговора (определения, постановления) ошибок и неясностей, не препятствующих его исполнению, УИИ направляет в суд представление о необходимости внесения соответствующих изменений либо приведения формулировок в точное соответствие с законом, не приостанавливая исполнение приговора.
При получении на лицо, состоящее на учете, в связи с его осуждением за новое преступление копии приговора, в котором отсутствует указание о присоединении неотбытой части наказания по предыдущему приговору, УИИ вносит в суд представление для решения вопроса об окончательной мере наказания по совокупности приговоров. Исполнение первого приговора при этом не приостанавливается.
На лиц, которым неотбытый срок лишения свободы заменен исправительными работами, ИУ вместе с двумя копиями определения (постановления или предписания) направляют две копии приговора, подписку осужденного о явке в УИИ в трехдневный срок со дня прибытия, а также справку с указанием установочных данных, даты освобождения, родственных и других близких связей осужденного.
В день поступления в УИИ копия приговора (определения, постановления, предписания) регистрируется в журнале учета осужденных к исправительным работам, на каждого из них заводится личное дело и учетная карточка. В таком же порядке регистрируются личные дела, поступившие на осужденных, изменивших место жительства и работы, из других УИИ. В суд, вынесший приговор (определение, постановление), а также в ИУ, из которого освобожден осужденный, УИИ высылает извещение о принятии к исполнению.
О постановке осужденного на учет УИИ направляет сообщение начальнику горрайоргана внутренних дел для контроля за его поведением и проведения с ним воспитательной работы по месту жительства, соблюдением установленных обязанностей и запретов и проведения профилактических мероприятий. К тому же в соответствии с п. 18 ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. 1026-1 «О милиции» милиция обязана участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно.
В отношении несовершеннолетних информируются также подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которые на основании Федерального закона от 21 мая 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними правонарушителями.
О постановке на учет осужденного призывного возраста уведомляется горрайвоенкомат, на воинском учете которого он состоит.
Оформив в установленном порядке документы на осужденного, УИИ направляет его в орган местного самоуправления для трудоустройства, согласовывает с ним место работы, направляет в адрес организации копию приговора суда (определения, постановления, предписания) и извещение, в котором указываются сведения об осужденном и обязанности администрации, в том числе и о размере удержаний из заработной платы осужденного.
Если место жительства осужденного расположено на территории, обслуживаемой одной УИИ, а место работы — на территории другой УИИ, то в случае необходимости проведения воспитательных мероприятий по месту жительства осужденного УИИ, на учете которой он состоит, может дать соответствующее поручение УИИ по месту жительства.
Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное к исправительным работам, исполняют УИИ по месту жительства осужденных.
4. После постановки на учет осужденный вызывается в УИИ для проведения первоначальной беседы, в процессе которой ему разъясняется порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности. По окончании беседы у осужденного отбирается подписка-обязательство.
5. УИИ контролирует соблюдение условий отбывания исправительных работ осужденными и исполнение приговора организациями, в которых они работают. В этих целях сотрудники УИИ должны тесно контактировать с администрацией и трудовыми коллективами по месту работы осужденных. Это может осуществляться в форме: проведения занятий по разъяснению обязанностей руководителей организаций, кадровых и бухгалтерских аппаратов, прав и обязанностей осужденных; разработки соответствующих памяток для работников организаций; посещения сотрудниками УИИ организаций, в том числе рабочих мест осужденных; проведения с ними и их наставниками бесед; проверки организации воспитательной работы с осужденными и контроля за ними на производстве, а также правильности удержаний из заработной платы осужденных и своевременности их перечислений в установленном порядке.
Ответственность за отказ работодателей в приеме на работу осужденных к обязательным работам и исправительным работам
Шарьинского межрайонного прокурора необоснованными, так как у МУП «АДС» не имелось возможности предоставить рабочее место осужденным по объективным причинам. Предприятие включено в Перечень, но обязательств принимать на работу таких граждан в любое время, предприятие не имеет. Администрацией городского округа г. Шарья в рамках исполнения положений ст. 50 УК РФ и ст. 39 УИК РФ было издано постановление от 22.07.2009 года № 1162, которым утвержден Перечень организаций для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории городского округа г. Шарья. Данное постановление, по мнению представителя, напрямую не содержит обязательств для организаций в трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам.
Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Согласно ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Ответственность за отказ работодателей в приеме на работу осужденных к обязательным работам и исправительным работам
ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на территории муниципального образования. Руководством МУП «АДС» муниципальный правовой акт не исполнен. Представитель ответчика Г.В. с исковыми требованиями не согласился.
Просил признать отказ МУП «АДС» в приёме на работу осужденных к исправительным работам Г., С., В., незаконным; возложить на МУП «АДС» обязанность по созданию рабочих мест для трудоустройства лиц, осужденных к исправительным работам. Пояснил, что в силу ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ было издано постановление главы городского округа г. Шарья от 22.07.2009 года № 1162, которым утвержден Перечень организаций для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории городского округа г.
Шарья. В данный Перечень включено МУП «АДС». Согласно п.4 Постановления №1162 указанные в Перечне организации должны установить квоты для приема на работу лиц, осужденных к исполнению наказания в виде исправительных и обязательных работ, в количестве одного рабочего места для каждой организации. В силу ч. 2, 3 ст.