Демократия подъезда: что нужно знать о товариществах собственников жилья

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Демократия подъезда: что нужно знать о товариществах собственников жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.

Требование к отчетности ТСЖ. Судебная практика

Для того чтобы в судебном порядке потребовать документацию от ТСЖ следует написать обращение в Госжилинспекцию (ГЖИ). Затем ГЖИ подаст иск на товарищество о возложении обязанности предоставить документы. Суд может обязать ТСЖ предоставить заверенные копии документов в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Прежде всего, речь идет о следующих материалах:

• решение собрания собственников по выбору способа управления указанным многоквартирным домом, протокол голосования данного собрания;
• сведения о количестве постоянно и временно зарегистрированных в указанном жилом помещении проживающих человек;
• информация о льготных категориях граждан, проживающих в указанном жилом помещении и претендующих на увеличение размера социальной нормы;
• документы, содержащие информацию в связи с чем по лицевому счету кв. [ № ] начисления за коммунальную услугу, предоставленную на индивидуальное потребление производятся исходя из норматива потребления, с приложением подтверждающих документов;
• информация о наличии индивидуальных приборов учета;
• объяснения по вопросу произведения начислений платы по указанному жилому помещению за коммунальную услугу;
• подробный расчет начислений за коммунальную услугу по указанному жилому помещению;
• подробный расчет социальной нормы, применяемой в начислении платы за коммунальную услугу по указанному жилому помещению;
• копии платежных документов по указанному жилому помещению;
• история начислений и оплат по определенной коммунальной услуге по указанному жилому помещению;
• информация об исполнении предписания отдела Госжилинспекции с приложением подтверждающих документов.

Ликвидировать ТСЖ можно добровольно, по решению жильцов или в принудительном порядке, то есть по решению суда. В любом случае собственники квартир по закону всегда имеют право сменить форму управления ТСЖ.

Кроме того, причины для устранения товарищества можно зафиксировать в его Уставе. Смена формы управления домом проводится на общем собрании жильцов, которое может быть внеочередным. На собрание должна явиться большая часть собственников в МКД. Председатель в этом случае должен сформулировать следующую повестку голосования – ликвидация ТСЖ. На собрании определяется состав, полномочия и порядок работы ликвидационной комиссии, которая займется ликвидацией ТСЖ как юрлица. Результаты общего собрания и голосования определяются итоговым протоколом.

Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы

В соответствии с п. 3 ст. 143 ЖК РФ члены ТСЖ, а также иные лица, вправе ознакомиться со следующими документами, касающимися деятельности организации:

• устав;
• реестр членов товарищества;
• бухгалтерская отчетность;
• сметы доходов и расходов, включая отчет об их исполнении;
• заключения, подготовленные ревизионной комиссией;
• протоколы общих собраний и т. д.

По запросу собственников квартир, председатель товарищества обязан выдать интересующую их документацию. Однако иногда происходят ситуации, когда он уклоняется от выполнения такой обязанности.

Такое действие является незаконным и за это предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии с положениями данной статьи должностное лицо может понести наказание в виде штрафа размером от 5 000 до 10 000 рублей.

Таким образом, если председатель не предоставляет документацию, связанную с деятельностью ТСЖ, владельцы МКД могут поступить следующим образом:

• написать жалобы в надзорные органы (например, в жилинспекцию, прокуратуру);
• снять нарушителя с занимаемой должности, проголосовав на общем собрании;
• подать исковое заявление в суд.

Полномочия ТСЖ и его правления

• заключение от имени товарищества договоров с организациями, которые оказывают коммунальные и бытовые услуги населению;
• подписание договоров с подрядными организациями на оказание различных услуг населению;
• прием на работу людей, которые помогут ему управлять, например, бухгалтеров;
• разработка и вынесение на обсуждение правления, а затем и общего собрания штатного расписания и других кадровых документов, необходимых для законной деятельности юридического лица;
• представление интересов собственников помещений в случае взаимодействия их с государственными органами;
• издание приказов и распоряжений в рамках своих должностных обязанностей;
• другие права, которые могут вытекать из полномочий, прописанных в уставе ТСЖ.

Если случается чрезвычайная ситуация, которая угрожает общему имуществу дома, председатель правления имеет право проникать в квартиры собственников, если то необходимо для устранения самой аварии или её причины. За проникновение он не несёт уголовной ответственности.

Как председателю ТСЖ уволиться по собственному желанию

Работающий в течение нескольких лет председатель, не проводя отчетного собрания, не передав ни одного архивного или текущего документа, не оформив акт передачи имущества (приборы, оборудование), не предъявив ревизионной комиссии отчетных документов (действующих договоров, бухгалтерской отчетности), не подготовив преемника, не организовав отчет эксплуатирующей организации, собирается уйти, просто написав заявление со ссылкой на плохое здоровье (возможно, это и соответствует действительности) при молчаливом безразличии неработающего правления. Просим подсказать порядок наших возможных действий (аудит, обращение в Жилищную инспекцию, другое), а также сообщить, прошли ли изменения в Гражданский кодекс, устанавливающие ответственность в том числе за бездействие членов правления и председателя. Согласно ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Кроме того, в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи — сюда можно отнести и увольнение по состоянию здоровья, как в вашем случае), работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Работодателем в данном случае выступает юридическое лицо — ТСЖ.

Женщина (бывшая председатель правления товарищества) подала заявление на увольнение в адрес юридического лица, данное право принадлежит работнику и не может быть исключено. Это ее прерогатива. По истечении указанного срока трудовой договор с данной женщиной считается расторгнутым, а трудовые отношения — прекращенными.

Никто не имеет право удерживать человека, не увольняя его. Подготовка «преемника», как вы выразились в вопросе, это не задача председателя правления, соответственно, она не может быть к этому принуждена. ТСЖ — эта форма объединения членов товарищества для совместного управления многоквартирным домом.

И выбор правления и председателя правления есть обязанности членов ТСЖ (а не предыдущего председателя). С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, преду- смотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника. Таким образом, оставшиеся члены правления (или тот, кому на заседании правления поручено оформить документы) обязаны по ТК РФ оформить увольнение и произвести расчет с увольняющимся сотрудником.

При увольнении председателя (и вообще любого члена правления), оставшиеся члены правления инициируют общее собрание членов ТСЖ для избрания (переизбрания) состава правления и председателя правления (если уставом преду- смотрено избрание председателя на общем собрании).

Если нет, то председатель избирается на заседании правления. Но это не обязанность председателя, которая подала заявление на увольнение. Предъявлять документы ревизионной комиссии обязан опять-таки не один человек, а члены правления.

Если председатель стремится уволиться по собственному желанию, то причин для этого может быть масса, всё зависит от индивидуальной сложившейся ситуации.

Но если речь идет о снятии руководителя товарищества решением правления и общего собрания собственников жилья, то здесь должны присутствовать весомые факты.

Как правило, основными из них являются претензии к председателю, которые могут повлечь его деятельность. И еще один фактор, который также часто встречается на практике, это нанесение руководителем какого-либо ущерба товариществу.

При этом, дело может закончиться не только увольнением, но и рассмотрением такого нарушения в суде. Случаи казнокрадства, взяточничества, и другие махинации с финансами также подлежат наказанию в виде снятия с должности.

Все эти основания являются весомыми, и наверняка закреплены уставом вашего товарищества, как возможные для снятия с должности.

Как выйти из ТСЖ — процедура по шагам

Пошаговая инструкция выглядит следующим образом:

• Попробуйте договориться мирным путем – выскажите свои претензии председателю, попробуйте найти решение проблем.
• Если переговоры не увенчались успехом, тогда начинайте процесс.
• Сначала оплатите все долги за коммунальные услуги и членские взносы.
• Потребуйте в ТСЖ бланк заявления о выходе. Если его не предоставят, напишите сами от руки, либо скачайте в интернете.
• Заявление составьте в двух экземплярах – один оставляете в ТСЖ, на другом просите поставить пометку о приеме. Как вариант – заявление можно отправить заказным письмом по почте.
• Если у вас нет неоплаченных платежей, то в течение недели ТСЖ обязано издать приказ о вашем исключении из состава членов этой организации.
• Так как дата написания заявления является датой выхода из товарищества собственников, то, начиная с этого дня, членские взносы вы платить больше не будете.

Как уйти из председателей ТСЖ, процедура по шагам

Должность председателя в товариществе собственников жилья – выборная. Срок полномочий определяется уставом и не должен превышать 2 лет. Но уйти с поста, в силу личных причин, можно и раньше.

Так как ТСЖ является некоммерческой организацией, оплата труда председателю не производится, запись в трудовой книжке не делается.

Согласно статье 145 ЖК РФ решение об избрании и сложении полномочий членов правления ТСЖ и его председателя принимает общее собрание собственников.

Существует 2 пути отказа от должности председателя:

1. После истечения срока полномочий не выдвигать свою кандидатуру на новых выборах.
2. При досрочном уходе с должности, будь то по собственному желанию, либо по инициативе жильцов, проводится общее собрание. На нем проходят выборы нового председателя.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на ТСЖ

При составлении жалобы на ТСЖ можно использовать стандартную схему независимо от организации, куда она подается. Важно в заявлении приводить как можно больше доказательств, прикладывать все материалы дела, включая подтверждающие выписки и квитанции. Так увеличивается шанс на положительное разрешение ситуации. Необходимо придерживаться следующего:

Подача обращения	Это можно сделать лично в приемной организации, направить почтой или в электронном виде.
Подтверждение приема	Если вы подадите обращение лично, на вашем экземпляре проставляется штамп. При заполнении формы через интернет высылается подтверждение об отправке, при пересылке почтой – уведомление о вручении.
Рассмотрение	На полное рассмотрение дается 30 календарных дней. Это время нужно для запроса необходимых документов, получения сведений и окончательного решения.
Результаты	Заявителю направляют ответ, к ТСЖ применяют штрафные санкции и выписывается предписание.

Жалоба в Прокуратуру на ТСЖ

В прокуратуру следует обращаться, если на предыдущих уровнях проблема не решается. Основной работой данной структуры является контроль над общественными и государственными организациями. Поэтому в прокуратуру следует жаловаться при выявлении нарушений прав собственников со стороны ТСЖ.

Жалоба на ТСЖ в прокуратуру может быть не только индивидуальной, но и коллективной. Последняя воспринимается более серьезно. Важно обращаться в районную прокуратуру, так как при подаче в вышестоящую инстанцию заявление направят ниже. Обращения в прокуратуру дают результат в следующих случаях:

• преднамеренное или умышленное нецелевое расходование общих средств;
• контролирующие органы действуют неправомерно или бездействуют.

В жалобе на ТСЖ в прокуратуру описывается не только проблема, но и какие попытки предпринимались для ее решения. К заявлению прикладываются следующие документы:

• переписка с ТСЖ, включая ответы правления;
• ответы из Жилищной инспекции;
• решения Роспотребнадзора.

Управляющий ТСЖ и председатель правления ТСЖ по ЖК в РФ

Председатель правления является одним из органов управления ТСЖ. Но на практике часто оказывается, что ни председатель, ни остальные члены правления не имеют достаточно времени либо квалификации для оперативного решения всех возникающих вопросов на постоянной основе. В таких случаях возможна передача некоторых или всех полномочий и административных функций стороннему лицу – управляющему ТСЖ.

Вопрос, какими именно полномочиями наделить управляющего, определяется непосредственно правлением. Так, можно оставить право управление денежными средствами товарищества за председателем и правлением, а управляющему передать исключительно административно-хозяйственные функции.

Оформить деятельность управляющего можно двумя способами:

• оформив трудовой договор;
• заключив соглашение гражданско-правового характера (т. е. договор об оказании платных услуг).

Кто может быть председателем ТСЖ

Занять должность председателя правления ТСЖ может исключительно лицо, которому принадлежит относящее к товариществу имущество на праве собственности. Это правило закреплено в ст. 161 Жилищного кодекса. К управляющему таких требований закон не предъявляет.

Законом не предусмотрено случая, когда председатель ТСЖ не является собственником жилья в том доме, жители которого создали товарищество.

Может ли собственник быть председателем ТСЖ, если он не является членом товарищества?

Согласно Жилищному кодексу, на должность председателя могут претендовать только лица, входящие в ТСЖ.

Что касается каких-то специальных знаний и образования, то никаких требований к этому закон не предъявляет. Однако очевидно, что человек с достаточно глубокими знаниями в сфере жилищного и гражданского права лучше справится со своими обязанностями, будучи в этой должности.

Обязанности и полномочия председателя ТСЖ

Основной перечень должностных обязанностей председателя ТСЖ в многоквартирном доме закладывается в ст. 149 ЖК РФ. Эти положения конкретизируются в уставе объединения. Они не могут противоречить законодательным нормам, только уточнять и дополнять их.

По ЖК РФ председатель наделяется следующими полномочиями:

• подписывает платежные документы от имени товарищества;
• готовит штатное расписание. Он определяет число сотрудников в объединении, график их работы и уровень заработной платы;
• отслеживает то, как исполняются решения общедомового собрания и правления;
• подписывает договоры с организациями, участвующими в обслуживании МКД.

Исходя из этого перечня у председателя появляется ряд прав:

• полностью распоряжаться средствами на счетах объединения жителей дома;
• вести расчеты с организациями, поставляющими коммунальные услуги и занимающимися обслуживанием МКД;
• своими силами вести бухгалтерский учет;
• принимать сотрудников для обеспечения работы ТСЖ и увольнять их;
• начислять зарплату работникам и себе;
• следить за работой сотрудников и привлеченных со стороны организаций, если с ними заключен договор на обслуживание.

Отдельно председатель может наделяться и другими полномочиями. В ТСЖ обычно именно он:

• представляет товарищество в судах и расходует средства со счетов для покрытия судебных расходов;
• подает исковые заявления;
• организует конкурсы при выборе различных обслуживающих организаций;
• обладает решающим голосом при разделении пополам мнений участников ОСС;
• начисляет квартплату;
• выдает жителям МКД требуемые документы.

Приведенные обязанности могут исполнять и другие сотрудники. Например, в судебной инстанции интересы товарищества представляет юрист, документы жителям дома выдает секретарь, а ежемесячную плату за ЖКУ начисляет бухгалтер. В МКД с большим количеством квартир целесообразным будет именно такой подход. В небольших домах со всеми перечисленными обязанностями справится председатель ТСЖ.

Законодательный регламент

Перевыборы были бы не возможны, если бы соответствующим образом не регулировалась в законодательстве.

Так, установлено, что смена главы может происходить по решению большинства голосов собрания собственников жилья многоквартирного дома.

Это предусмотрено статьей 141 Жилищного кодекса. Значит, подобное действие осуществимо.

Также не стоит забывать про такой локальный нормативный акт как устав. Именно он регламентирует, как именно и за какие проступки руководитель может лишиться своего место в товариществе.

Поэтому, прежде чем официально снимать с должности, обязательно ознакомьтесь с законом.

Похожие записи:

• Как получить загранпаспорт не по месту прописки?
• Что такое расчетный счет в банке
• Каким должно быть давление воды в квартире, что делать, если оно стало меньше?